Постановление № 5-165/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5-165/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 07 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Комлева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Каштан», имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «Каштан» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Так, в нарушение постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (п.п.16,2,14), а также СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п.п.2.1, 2.2, 2.5) на предприятии:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) и не установлена санитарно-защитная зона с приложением документов.

В нарушение СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.п.2.6, 2.4, 1.5, 2.7) на предприятии:

- отсутствует программа (план) производственного контроля, составленная юридическим лицом, утвержденная руководителем ООО «Каштан»; не организованы лабораторные исследования и испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния ООО «Каштан» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; не организован и не проведен производственный контроль в производственных помещениях ООО «Каштан», не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ООО «Каштан» Комлев И.В. выразил согласие с нарушениями, указанным в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время практически все они устранены. В связи с этим, учитывая, что ООО «Каштан» является субъектом малого предпринимательства, ранее правонарушений не совершал, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Каштан» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объеме.

Так, из акта проверки следует, что в ходе внеплановой документарной проверки ООО «Каштан» были выявлены и зафиксированы указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом, как усматривается из акта, никаких заявлений о несогласии с выявленными нарушениями либо с их неверным отражением представителем юридического лица сделано не было. Напротив, в протоколе об административном правонарушении, в котором отражены события вменяемого правонарушения, имеется собственноручно сделанная запись законного представителя юридического лица о согласии с выявленными нарушениями.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Из пунктов 2.1, 2.2 и 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что, в том числе промышленные объекты и производства, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха и т.п.

Пункт 2 постановления Правительства от 03.03.2018 № 222 предусматривает, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил.

Согласно пунктам 1.5, 2.4, 26 и 2.7 СП 1.1.1058-01 1.5. юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включая осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В ходе проверки ООО «Каштан» были выявлены нарушения выше приведенных требований. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку видом деятельности ООО «Каштан» является деятельность по производству муки, то в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данное юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью людей, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В тоже время суд считает необходимым исключить из вменяемого ООО «Каштан» объема нарушений нарушение п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» по следующим основаниям. Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Каштан» вменяется то, что рабочие Балыков и ФИО1, занятые на работах с вредными условиями труда, в 2018 не прошли периодический (предварительный при поступлении на работу) медицинский осмотр с оформлением заключительного акта по результатам проведенного медицинского осмотра. Однако, согласно действующему законодательству предварительный и периодический медицинские осмотры являются разными видами осмотров, проводящимися в разные периоды времени (при поступлении на работы и затем ежегодно). В данном случае в протоколе не указано, когда данные работники были приняты на работу и в какой период 2018 года они должны были пройти медицинский осмотр и вид медицинского осмотра. При таких обстоятельствах суд считает, что по данному нарушению истек установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, и в связи с этим исключает его.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ООО «Каштан» по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, поскольку установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленных нарушений.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает ООО «Каштан» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 10 000 рублей.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Каштан», имеющего ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина