Решение № 2А-474/2019 2А-474/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-474/2019

Дело № 2а-474/2019

44RS0026-01-2019-000417-07


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевый Д.Д., при секретаре Кудряшовой О.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. По сведениям ГИБДД УМВД в собственности у ответчика имеются транспортные средства: <данные изъяты>, дата регистрации 05.02.2011, <данные изъяты>, дата регистрации 29.09.2012 и <данные изъяты>, дата регистрации 24.07.2015. Согласно представленным сведениям налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015 в размере 3711 руб. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 107309264 о сумме налога по состоянию на 12.10.2016. С учетом частичного погашения остаток недоимки по налогу за 2016 г. составляет 2138,74 руб. За несвоевременную уплату транспортного налога налогоплательщику начислены пени за период с 02.12.216 по 22.12.2016 на сумму недоимки по налогу за 2015 г. в размере 25,98 руб. Кроме этого начислены пени в сумме 235,38 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 21012-2014 г.г., которые включены в требования от 09.11.2015 № 48455, от 12.12.2014 № 55833. Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности административным ответчиком не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства. При этом судебный приказ от 22.08.2018 № 2а-1325/2018 отменен определением мирового судьи от 03.09.2018. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика следующую задолженность: по транспортному налогу в размере 2138,74 руб., пени по транспортному налогу в размере 261,36 руб., итого 2400,10 руб.

В ходе судебного разбирательства административный истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 2138,74 руб. и пени по транспортному налогу за неуплату налога за 2015 г. в сумме 14,97 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Костроме по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о судебном заседании, в суд не явился, представил платежные документы об оплате им сумм начисленного транспортного налога: чеки-ордера от 21.11.2018 на сумму 5247 руб., от 28.11.2017 на сумму 4734 руб., от 18.11.2016 на сумму 3711 руб., от 21.12.2015 на сумму 2460 руб., от 30.01.2013 на сумму 1144,15 руб. и от 30.01.2013 на сумму 0,38 руб., квитанцию от 19.02.2016 на сумму 217,51 руб., а также извещения и квитанции для оплаты налога, направленные ему налоговым органом.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 являлся и является в настоящее время собственником транспортных средств: <данные изъяты>, дата регистрации 05.02.2011, <данные изъяты>, дата регистрации 29.09.2012, снята с учета 28.07.2015 и <данные изъяты>, дата регистрации 24.07.2015.

В связи с этим налоговым органом ему ежегодно начислялся транспортный налог.

Истец утверждает, что у ответчика с 2016 г. имеется непогашенная недоимка по транспортному налогу за 2015 г. по сроку уплаты 01.12.2016.

Вместе с тем, материалы дела данное утверждение истца опровергают.

Согласно карточке «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (далее карточка налогоплательщика) ФИО1 был начислен транспортный налог за 2012 г. в сумме 2138,74 руб. по сроку уплаты 05.11.2013. Налоговое уведомление на указанную сумму не представлено, вместе с тем, по утверждению стороны административного истца указанный налог не был уплачен ответчиком. Инспекция 26.12.2014 (реестр отправки заказного письма имеется в материалах дела л.д. 8) направила ответчику требование № 55833 от 12.12.2014 (л.д. 7) об уплате недоимки по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 2138,74 руб. Доказательств уплаты ответчиком этой недоимки суду не представлено, также как и тому, что Инспекция предпринимала предусмотренные законодательством меры к принудительному взысканию недоимки.

Согласно карточке налогоплательщика ФИО1 был начислен транспортный налог за 2013 г. в сумме 2459,66 руб. по сроку уплаты 01.11.2014. Инспекцией платеж в сумме 2459,66 руб. от ФИО1 был оприходован 05.11.2014, при этом значительная часть платежа в сумме 2138,74 руб. была направлена на погашение недоимки за 2012 г., а часть- 320,92 руб. - в счет оплаты текущего налога (за 2013 г.). При этом такое распределение платежа сторона истца не обосновала. В результате чего, истец поставил на учет ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 2138,74 руб.

Начисленный транспортный налог за 2014 г. в сумме 2460 руб. был оплачен ФИО1 22 декабря 2015 г. (срок уплаты 01.10.2015).

16.10.2016 (в материалах дела имеется реестр отправки заказного письма) налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № 107309264 от 12.10.2016 на уплату транспортного налога за 2015 г. в сумме 3711 руб. (л.д.14). Срок уплаты налога 01.12.2016.

Ответчик ФИО1 подтвердил своевременность уплаты указанного налога в полном объеме, представив извещение, квитанцию с реквизитами и чек-ордер от 18.11.2016 на сумму 3711 руб. (л.д. 29).

Однако, как и в случае с платежом от 05.11.2014, Инспекция часть платежа в сумме 2138,74 руб. направила на погашение недоимки по налогу за 2013 г., а остаток суммы 1572,26 руб. (3711-2138,74) оприходовала в счет налога за 2015 г. С этого момента из учетов налогового органа исключена недоимка по налогу за 2013 г., и числится недоимка по налогу за 2015 г.

Переход задолженности в сумме 2138,74 руб. с 2013 г. из одного налогового периода в другой усматривается из карточки учета налогоплательщика. В обоснование своих действий истец сослался на то, что налогоплательщик ФИО1 не указал при заполнении квитанции направленность платежа. Вместе с тем, данный довод сторона истца не подтвердила доказательствами, тогда как ответчиком к платежным документам приложены извещения и квитанции, направленные ему налоговым органом.

При данных обстоятельствах суд расценивает действия налогового органа по самовольному распределению платежей ФИО1, как необоснованные. При этом предусмотренных законодательством мер к взысканию задолженности с ответчика до обращения в августе 2018 г. к мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы с заявлением о вынесении судебного приказа, не предпринималось. Поскольку фактически предметом спора является недоимка по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 2138,74 руб. по сроку уплаты 05.11.2013, на момент обращения Инспекции в судебные органы срок подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ был пропущен. С заявлением о восстановлении процессуального срока административный истец к суду не обращался, кроме того, суд не усматривает к тому оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Нет и оснований для начисления неустойки на недоимку по налогу за 2012 г., как на недоимку по налогу за 2015 г.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2019.

Судья Д.Д. Гаевый