Решение № 12-58/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«27» февраля 2018 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, действующей на основании доверенности на постановление Административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара №186 от 31.01.2018г. о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самары № 186 от 31.01.2018 года МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за невыполнение обязанностей, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года № 404, а именно, являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание улично-дорожной сети на территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не произвело вывоз спиленных ветвей после окончания работ по обрезке деревьев по адресу: около <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд, указав, что виновность предприятия не доказана, автомобильные дороги местного значения <адрес>, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком виде права, в связи с чем просила постановление № 186 от 31.01.2018 года отменить.

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство», в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с занятостью в другом процессе.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося представителя заявителя в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ

Председатель административной комиссии Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, в судебном заседании оспариваемое постановление полагал законным и обоснованным, и не имеющим оснований к его отмене.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с разделом 1 главой 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы <адрес> от <дата> №, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 18 раздела 2 Главы 3 данных Правил, спиленные деревья вывозятся организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративную ценность деревьев, и обрезке ветвей в кронах в течение рабочего дня с момента окончания указанных работ с озелененных территорий улиц первой категории и в течение суток с момента окончания указанных работ - с улиц второй, третьей, четвертой, пятой категории и внутриквартальных территорий.

Работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТ и СНиП.

В соответствии с муниципальным контрактом от 18.10.2017 года № 43-МЗ/17, работы по валке деревьев, произрастающих вдоль <адрес> производит МП г.о. Самара «Благоустройство».

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 29.01.2017 г., в 10.00 час. установлено, что 22.01.2017 г. МП г.о. Самара «Благоустройство», являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание улично-дорожной сети на территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, не произвело вывоз спиленных ветвей после окончания работ по обрезке деревьев по адресу: около <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ФИО3, членом административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в отношении юридического лица - МП г.о. Самара «Благоустройство» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и вынесении административной комиссией администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара постановления от 31.01.2018 года № 186 о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения МП г.о. Самара «Благоустройство» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2018 г., фотоматериалами, выполненными 22.01.2018 г. и 28.01.2018 г.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно положены административной комиссией в основу постановления.

Постановлением административной комиссии администрации Куйбышевского района г. Самары № 186 от 31.01.2018 года МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией администрации Куйбышевского района городского округа Самара правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям МП г.о. Самара «Благоустройство» дана верная оценка и наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Заявитель, оспаривая вину МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, доказательства в подтверждение заявленных доводов не предоставил.

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» о том, что автомобильные дороги местного значения <адрес>, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком виде права, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предметом муниципального контракта являются работы по валке деревьев, произрастающих вдоль <адрес>, при этом МП г.о. Самара «Благоустройство» привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), а именно за не произведение вывоза спиленных ветвей после окончания работ по обрезке деревьев.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, допущено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанный факт подтверждается тем, что данные виды работ были выполнены предприятием после составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Установленный государством порядок в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного, суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление №186 от 31.01.2018 года административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007, оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья Р.Р. Гараева