Решение № 2А-234/2021 2А-234/2021~М-24/2021 М-24/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-234/2021

61RS0047-01-2021-000059-60

К делу № 2а-234/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 10 марта 2021 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Бережновой Е.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику региональной общественной организации по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику - региональной общественной организации по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленного административного иска указал на те обстоятельства, что региональная общественная организация по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 12.10.2016 года, ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным №6112013041. В нарушение требований абз. 4, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация в период с 2016 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренных вышеуказанным Законом. На основании изложенного административный истец просил суд признать Региональную общественную организацию по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 05.01.2020 г., в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска, просил оставить его без удовлетворения. Указал, что региональная общественная организация по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» зарегистрирована в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Ростовской области 12 октября 2016 года и с момента регистрации организация ведет свою деятельность в соответствии с уставом организации, обеспечивает защиту прав и законных интересов владельцев собак и их питомцев установленными законом способами, участвует в общественных мероприятиях (выставки и смотры собак), ежегодно представляет отчеты о прибылях и убытках, бухгалтерские балансы, налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогообложения. Ответчик со своей электронной почты № 05 января 2021 года направил в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области уведомление о продолжении деятельности в 2021 году и сообщение о продолжении деятельности от 05 января 2021 года. Пояснил о том, что уведомления о продолжении деятельности в период с 2016 г. по 2020 г. в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области не направлялись. Полагал, что несвоевременное информирование органа, регистрирующего общественные объединения, о продолжении своей деятельности, не может служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации, поскольку деятельность организации фактически не прекращалась, ответчиком выполняются предусмотренные уставом функции, достаточных законных оснований для удовлетворения иска о признании региональной общественной организации по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» ИНН <***> ОГРН <***> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ не имеется.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что административные исковые требования представителя Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику региональной общественной организации по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе, установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том, что, в силу ч.1 ст. 41 Федерального закона "Об общественных объединениях", их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, а также, с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно абз.4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.11 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.10.2016 года региональная общественная организация по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области, ОГРН <***>, ИНН <***> и внесена за учетным № 6112013041, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.12.2020 г. основным видом деятельности региональной общественной организацией по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

С 2016 года региональная общественная организация по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» вопреки положений абз.4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82 "Об общественных объединениях" не представляет в Министерство юстиции России документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации по состоянию на 02.03.2021 года в суд не поступила, что подтверждается представленными истцом сведениями за исх. №61/03-2897 от 02.03.2021 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности. Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

На основании изложенного, учитывая, что региональная общественная организация по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей» начиная с 2016 года на протяжении пяти лет неоднократно грубо нарушает требования статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", а именно, не представляет в ГУ МЮ РФ по РО сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, принимая во внимание также, что ответчик не представил суду данные о банковских счетах, подтверждающие движение денежных средств по счетам юридического лица, а также иных доказательств, объективно подтверждающих фактическое продолжение деятельности организации, суд находит доказанным факт прекращения организацией своей деятельности и полагает необходимым признать Региональную общественную организацию по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представленные административным ответчиком доказательства в виде копий налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 г. - 2019 г. не подтверждают фактическое продолжение деятельности организации за указанный период, поскольку в представленных декларациях в графах «сумма исчисленного налога» указан «0»,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к региональной общественной организации по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию по развитию собаководства Ростовской области «Шахтинский клуб собаководов и любителей», ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 19.03.2021 года.