Решение № 12-27/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 12-27/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление должностного лица

п.Воротынец 21 ноября 2023 года.

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 постановление № от 14 июля 2023г государственного охотничьего инспектора - начальника Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.37 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 14 июля 2023г государственного охотничьего инспектора - начальника Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 20 августа 2022 года в 08 часов 50 минут, он находился и производил охоту на диких пернатых, в охотничьих угодьях хозяйства ООО «РИМ» Воротынского городского округа Нижегородской области, по GPS координатам 56*04065 северной широты и 46*06234 восточной долготы. Охота производилась с применением огнестрельного длинноствольного гладкоствольного охотничьего оружия модели МР-27М 12 калибра, патронник на 76 мм №, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки на право производства охоты в ООО «РИМ». При себе у ФИО1 находилась продукция охоты - пять особей лысухи. Действиями ФИО1 нарушены п.5.2.4. Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020г ; 477, ст.57 Федерального закона № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой на него, просит постановление № от 14 июля 2023г государственного охотничьего инспектора - начальника Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7 отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе ФИО1 указывает, что не согласен с вынесенным постановлением. Он обращался с ходатайством о рассмотрении дела по месту своего жительства. В постановлении отсутствует информация о рассмотрении данного ходатайства, а также отсутствует информация об уведомлении его о месте, дате и времени рассмотрения дела. В протоколе отсутствует информация об измерительном приборе, которым было определено место нахождения его транспортного средства (маломерного судна), на основании которого были определены координаты, в связи с чем, считает, что доказательства его нахождения в границах охотничьих угодий ООО «РИМ», не имеется. Он осуществлял охоту в охотничьих угодьях Республики Марий Эл в РОО «Охотничий клуб «Дубрава» по разрешению на добычу охотничьих ресурсов 12 №. Остановлен он был, когда двигался на транспортном средстве (маломерном судне) по акватории р.Сура, то есть по водной дороге, которая является объектом общего пользования, следовал к месту стоянки. Оружие им перевозилось в соответствии с правилами транспортировки оружия.

Рассмотрение жалобы назначено на 21 ноября 2023 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его защитник Ильин П.В., в судебное заседание не явились, ФИО1 направлено суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор в области охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО6; лицо, вынесшее постановление, государственный охотничий инспектор - начальник Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судом обозревались материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с материалами дела, 20.08.2022г в 08 час. 50 мин был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указано, что он 20.08.2022г в 08 часов 50 минут, находясь на территории ООО «РИМ», производил охоту с охотничьим ружьем МР-27М калибр 12х76 №, на водоплавующую дичь, добыл 5 лысух, без разрешения на добычу птиц, нарушил п.5.2.4., пп.6 Приказа Минприроды от 24.07.2020, ст.57.2 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2020г.

В объяснениях ФИО1 указано, что с протоколом он не согласен, производил добычу птицы на территории РОО «Охотничий клуб «Дубрава» по лицензии серии 12 №, по территории Нижегородского охотхозяйства проезжал на лодке мимо, оружие было зачехлено.

В графе: «Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении», имеется запись «по уведомлению <адрес>».

В графе; «Согласен на уведомление меня о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по телефону», далее указан номер сотового телефона и подпись - ФИО1.

Указано, что протокол составлен в присутствие свидетелей: ФИО8, ФИО9. имеются подписи свидетелей.

Из протокола показаний свидетеля ФИО8 от 20 августа 2022 года, следует, что он работает егерем ООО «РИМ». 20 августа 2022 года вместе с госинспектором ФИО6 и ФИО9, он находился в рейде по охране охотугодий ООО «РИМ». Около 06 часов 30 минут они услышали выстрели и увидели моторную лодку, подъехав к ней, ФИО6 попросил предъявить документы на право охоты. Документов у них не оказалось. В лодке находилось пять лысух. ФИО6 составил на обоих охотников протоколы об административном правонарушении.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.07.2023г, вынесенного начальником Лысковского МРО министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО10, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 14 июля 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>.

В справке без даты и номера, за подписью начальника Лысковского МРО ФИО7 указано, что он свидетельствует об извещении ФИО1 СМС-извещением по номеру телефона, указанному им в протоколе об административном правонарушении. Указывает, что сообщение было доставлено адресату 12.07.2023г в 11 часов 51 минуту.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

ФИО1 в жалобе указывается на то, что он о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом не был извещен. По имеющимся в материалах дела об административном правонарушении данным опровергнуть такой довод жалобы не представляется возможным.

В силу ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату(часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что ФИО1 выразил согласие на уведомление его о месте и времени слушания дела СМС-сообщением, указав в протоколе об административном правонарушении номер телефона, на который следует отправлять данное сообщение.

Определением должностного лица от 12.07.2023г рассмотрение дела было назначено на 09 часов 00 минут 14 июля 2023 года.

Должностным лицом, рассмотревшим дело, приложена справка о том, что ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела СМС-сообщением.

Между тем доказательств,позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) материалы дела об административном правонарушении не содержат Не была предоставлена данная информация суду при рассмотрении настоящей жалобы.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное нарушения процессуальных норм являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и о возвращения дела на новое рассмотрении должностному лицу правомочному рассматривать дело.

Между тем в настоящее время возможность возобновления производства по делу для устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий ФИО1 утрачена, поскольку на момент рассмотрения его жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление должностного лица № от 14.07.2023г подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для прекращения производства по делу по иным основаниям отсутствуют.

Срок обжалования постановления ФИО1 не пропущен, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, обжалуемое постановление был получено им 19.07.2023г, настоящая жалоба сдана в отделение почты России 29.07.2023г, что подтверждается штампом на конверте.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

ЖалобуФИО1 на постановление № от 14 июля 2023г государственного охотничьего инспектора - начальника Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.37 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление № от 14 июля 2023г государственного охотничьего инспектора - начальника Лысковского межрайонного отдела по охране, контролю и регулированию охотничьих ресурсов министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области ФИО7 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.37 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить,производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

СУДЬЯ