Решение № 12-35/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-35/2018

Мировой судья судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области Слинченко С.П.


РЕШЕНИЕ

12 июля 2018 г. с. Кинель – Черкассы

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области № 5-235/2018 от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 29.05.2018 г. по делу № 5-235/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в которой указал, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции от 23.04.2018 г.) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, при выполнении всех зависящих от государственного учреждения действий, но при отсутствии финансирования из бюджета, производство по делу подлежит прекращению.

Кроме этого были заявлены ходатайства об объединении дел в одно производство.

В нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ мировым судьей заявленное ходатайство не рассмотрено, определение об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, в тексте постановления о разрешении указанного ходатайства не указано.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО2 (по доверенности) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд учесть, что должностным лицом предприняты все меры по устранению предписания, однако дополнительных материальных средств на его исполнения у ЦРБ в силу финансового положения нет, заявки в Министерство здравоохранения Самарской области на выделение денежных средств для приобретения и установки АПС направлены, просил постановление мирового судьи отменить.

Начальник отдела надзорной деятельности г. округа Отрадный и м. района Кинель-Черкасский – главный государственный инспектор г. округа Отрадный и м. района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснил, что согласен с доводами жалобы, считает, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Юридическим лицом совершено одно правонарушение, время совершения одно и то же, место совершения правонарушения в форме бездействия одно и то же по месту нахождения юридического лица. В связи с чем, считает необходимым объединить несколько дел в одно производство с вынесением одного постановления. Основные нарушения выявлены по адресу: <...>, где люди находятся круглосуточно, в остальных протоколах нарушения выявлены в фельдшерских акушерских пунктах, где нет круглосуточного нахождения людей, количество которых незначительно, что существенно уменьшает общественную опасность совершенных административных правонарушений.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Начальником отдела надзорной деятельности г. округа Отрадный и м. района Кинель-Черкасский – главный государственный инспектор г. округа Отрадный и м. района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, о том, что 27.04.2018 г. в 12 часов 00 мин. в зданиях и помещениях ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» по адресу: Самарская область, Кинель -<...> не выполнены в установленный срок пункты 1-9,11-18,20-25,27-32,34-38,40-44,48-63,65-70,73-82,85,87 предписания № от 28.04.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно:

с. Кинель - Черкассы, ул. Алферова, 8. Родильное отделение, 3 этаж

п. 1. Ширина лестничных маршей в лестничных клетках менее 1,35 м (фактически 1,23-1,25 м). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 5.2.5

п. 2. В лестничной клетке размещено оборудование (батарея), выступающее из плоскости

стен на расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.4

п. 3. В общем коридоре размещено оборудование (облучатели), выступающие из

плоскости стен на расстоянии менее 2 м. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч.4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.3.3

Кардиологическое отделение, 2 этаж

п. 4. Ширина лестничных площадок менее ширины марша лестничных клеток.

ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.3

п. 5. Лестничная клетка не имеет выхода наружу непосредственно, либо через вестибюль

(выход в общий коридор). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.6

п. 6. Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел

огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч.4 ст.4, ст.6, СП4.13130.2013 п.5.2.6

Административный корпус, 2 этаж.

п.7 В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п.4.4.4

Административный корпус, 1 этаж.

п. 8. Высота эвакуационного выхода (двери) из лестничной клетки наружу менее 1,9 м (фактически 1,3 м). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

Терапевтический корпус (аптека), 1 этаж

п. 9. Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. о, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Терапевтический корпус (клинико-диагностическая лаборатория), 1 этаж п. 11. Ширина выхода из лестничной клетки наружу менее ширины лестничного марша (1,26 м против 1,33 м). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

п. 12. Ширина лестничного марша менее 1,35 м (фактически 1,29 м) ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п.7.5.1

п. 13. В лестничной клетке размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п.4.4.4

Терапевтический корпус, подвал

п. 14. Размещены помещения для хранения горючих материалов (кладовые). Правила противопожарного режима в РФ, п. 23, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 88; СП 4.13130.2009, п. 5.2.2.5

Галерея

п. 15. Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 16. Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 17. Ширина эвакуационных выходов наружу из галереи менее 0,8 м (фактически 0,56 м) ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5

п. 18. Эксплуатируются на путях эвакуации помещения иного назначения (киоски, павильоны для продажи промышленных товаров). Правила противопожарного режима в РФ п. 33

Поликлиника №1,1 этаж

п. 20. Поэтажные коридоры не отделены от вестибюля противопожарной перегородкой 1 типа с дверями. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. б, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.6

п. 21. Стены вестибюля облицованы горючим материалом. Правила противопожарного режима в РФ п. 33

Поликлиника № 1,2 этаж

п. 22. Ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,35 м (фактически 1,31 м) ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.7.5.1

п. 23. Отсутствует выход в чердак из лестничной клетки. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 90;

п. 24. Ширина лестничной площадки менее ширины лестничного марша (фактически 1,23 м против 1,31 м) ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п. 4.4.3

п. 25. Предел огнестойкости металлических косоуров маршей лестницы в лестничной клетке ниже требуемого. ФЗ от 22.0/.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 87ч.2,СП 2. 13130.2009 п. 6.8.1

Диагностическое отделение

п. 27. Стены общего коридора облицованы горючим материалом (МДФ). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89; Правила противопожарного режима в РФ п. 33; СП 1.13130.2009 п.4.3.2.

п. 28. Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 29. Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 30. Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Инфекционное отделение

п. 31. В тамбуре и боксах эксплуатируются тепловые пожарные извещатели. ФЗ от 22.07:2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А 3

п. 32. Рекреация не защищена автоматической пожарной сигнализацией. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 83, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А 4,

п. 34. Ширина общего коридора менее 1,2 м (фактически 0,8 м с учетом направления открывания дверей из помещений). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1

п. 35. Не проведены стандартные огневые испытания декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий расположенных на территории объекта, на подтверждение группы горючести не ниже Г2-Г4, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Основной корпус, 4 этаж

п. 36. В полу на путях эвакуации допущен перепад высот (из общего коридора в л/к). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 36, СП 1.13130.2009 п.4.3.4. п.5.2.4

Травматологическое отделение, 3 этаж

п. 37. В лестничных клетках размещено оборудование (батареи системы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2м. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89„ Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.4

Терапия

и. 38. В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.4.

п. 40. Двери кладовой для хранения горючих материалов не имеют нормируемый предел огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

Хирургическое отделение, 2 этаж

п. 41. Направление открывание дверей с этажа в лестничную клетку (№ 1) осуществляется не по направлению выхода из здания. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

Женская консультация,2 этаж

п. 42. Этаж имеет один эвакуационный выход. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.7.1.11

п. 43. В лестничной клетке (№ 3) размещено оборудование (батарея системы отопления),

выступающее из плоскости стен на высоте менее / м. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.4.4

п. 44. В месте перепада высот (выход в коридор) выполнено 2 ступени. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.5.2.1

Детское отделение, 1 этаж

п. 48. Ширина выхода наружу из лестничной клетки (№ 2) менее ширины лестничного марша (фактически 1,1 м против 1,3 м). ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ, п. 33, СП 1.13130.2009 п.4.2.5

Приёмный покой

п. 49. Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

Подвал основного корпуса

п. 50. Дверь электрощитовой не имеет нормируемый предел огнестойкости. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.2.6

п. 51. В помещении размещены кладовые. Правила противопожарного режима в РФ подпункт «Д» п. 136

Пищеблок

п. 52. Открывание двери наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п.53. Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 54. Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 9

п. 55. В полу на путях эвакуации выполнен порог. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, Правила противопожарного режима в РФ п. 36, СП 1.13130.2009 п.4.3.4

Поликлиника № 4 (платные услуги)

п. 56. Открывание дверей холла, а также наружу осуществляется не по направлению выхода из здания. ФЗ от 22.0/.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п. 57. Отделка стен коридора, холла выполнена из горючих материалов (МДФ, обои) Правила противопожарного режима в РФ п. 33

п. 58. Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 59. Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 60. Не проведены стандартные огневые испытания декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий расположенных на территории объекта, на подтверждение группы горючести не ниже Г2-Г4, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. ФЗ от 22 июля 200о г. N 125-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Детская поликлиника

п. 61. Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 62. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

п. 63. Отделка стен коридора, холла выполнена из горючих материалов (ПВХ) Правила противопожарного режима в РФ п. 33

п. 65. Не проведены стандартные огневые испытания декоративной внешней отделки поверхностей наружных стен зданий расположенных на территории объекта, на подтверждение группы горючести не ниже Г2-Г4, а также в части выполнения требований о нераспространении горения по фасадным системам. ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 87, п. 9, п. 11, ГОСТ 31251-2008 «Стены наружные с внешней стороны. Метод испытаний на пожарную опасность» п. 10.4, п. 10.5

Стоматологическое отделение

п. 66. Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 67. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Рентгенкабинет

п. 68. Помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 69. Помещение не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Контрольно-пропускной пункт

п. 70. Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 п. 4 прил. А, п. А 10, табл. А 1, п. 9

Хоспис

п. 73. Открывание дверей эвакуационного выхода осуществляется не по направлению выхода из здания. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, СП 1.13130.2009 п.4.2.6.

п. 74. Ширина части коридора менее 1,2 м. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89, Правила противопожарного режима в РФ п. 33, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1

Скорая помощь

п. 75. Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008г.№123-ФЗ, ч4 ст.4,ст.6,ст.91,СП5.13130.2009 прил.А, п.10,табл.А1,п.9п. 76. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Гаражи

п. 77. Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. АЗ, п. 9, п. 5

Здание компьютерного томографа

п. 78. Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 5.13130.2009 прил. А, п. А10, табл. А1, п. 9

п. 79. Здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 91, СП 3.13130.2009 раздел 7, табл. 2, п. 11

Общие мероприятия по территории, зданиям и сооружениям по ул. Алферова, 8

п. 80. Установка автоматической пожарной сигнализации содержится в неисправном состоянии. Правила противопожарного режима в РФ, п. 61

п. 81. Обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Правила противопожарного режима в РФ п. 9.

п. 82. Стропила и обрешетка чердачного помещения, выполненные из горючих материалов, не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 (кроме основного корпуса) ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 ст. 87, Свод правил СП 2.13130.2012 п. 5.4.5

п. 85. Для электроснабжения систем противопожарной защиты здания больницы не предусмотрено дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ ст. 82, ч. 1, СП 5.13130.2009 п. 15.1,15.2.

п. 87. Пожарные краны №№ 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, внутреннего пожаротушения размещены в пожарных шкафах из горючего материала. Правила противопожарного режима в РФ, п. 57.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области № 5-221/2018 от 29.05.2018 г. должностное лицо – главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе и для граждан, находящихся в лечебном учреждении.

Доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются:

- протокол об административном правонарушении № от 11.05.2018 года;

- распоряжение № от 26.03.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки;

- акт проверки № от 27.04.2018 года, которым выявлено, что не выполнен ряд пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.04.2017 года №;

- предписание № от 28.04.2017 г.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО2 о том, что со стороны руководства ЦРБ предприняты все исчерпывающие меры на исполнение предписания, суд принимает как основание, для признания данных обстоятельств, заслуживающих внимания при решении вопроса о назначении административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу в порядке ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку достаточных доказательств того, что по каждому из не выполненных пунктов предписания были предприняты исчерпывающие меры вниманию суда представлено не было.

Доводы жалобы о необходимости объединения дел в одно производство были предметом рассмотрения при производстве у мирового судьи.

Дело принято к производству мировым судьей 17.05.2018 г.

Как усматривается из материалов дела, в нем имеется ходатайство об объединении в одно производство протоколов об административных правонарушениях № от 11.05.2018 г.

Ходатайство датировано 28.05.2018 г., т.е. получено не на стадии подготовки к рассмотрению, а в период производства по делу, когда объединение дел в одно производство не допустимо.

Определением мирового судьи от 29.05.2018 г. было отказано в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установлено, что 11.05.2018 г. в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности были вынесены протоколы № по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

По настоящему делу был составлен протокол № о невыполнении предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...>, а также составлены:

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 1;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 70А;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 13-8;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 18А;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 4-15;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...> 4А;

протокол № от 11.05.2018 г. за невыполнение предписания от 28.04.2017 г. № в отношении объекта по адресу: <...>.

Указанные протоколы составлены за выявленные нарушения в фельдшерско-акушерских пунктах.

Фельдшерско–акушерские пункты ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» переданы в оперативное управление ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» на основании договора №-БП/2016 от 11.01.2016 г., являются структурными подразделениями, отдельными юридическим лицами не являются.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Анализ приведенных положений указанного Федерального закона в совокупности с нормами ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что неисполнение юридическим лицом предписаний об устранении нарушений, выявленных одновременно на разных объектах, образует состав одного административного правонарушения.

Множественность вынесения предписаний выданных по каждому из объектов не препятствует рассматривать их как одно единое предписание, выданное юридическому лицу.

При таких обстоятельствах по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако на законность вынесенного постановления данный факт не влияет, поскольку недостатки выявлены по всем объектам проверки.

Недостаточное финансирование учреждения в совокупности с установленными обстоятельствами позволяют прийти к выводу о едином выявленном бездействии в отношении всех перечисленных выше объектах проверки.

Суд считает, что проверке подлежало юридическое лицо - ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» состоящее из нескольких подразделений, составление нескольких распоряжений о проведении плановых проверок, проводимых в один и тот же период не исключает составление по итогам проверок в отношении проверяемого лица ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», сотрудниками Отдела контрольной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области, одного протокола в отношении всех проверенных ФАПов, что соответствовало бы как интересам юридического лица, не влекло бы необоснованного увеличения количества составленных административных протоколов и соответствовало целям наказания.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировой судья пришел к правильным выводам о наличии вины в действиях (бездействии) должностного лица.

Назначенное наказание является минимальным, в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ. Срок привлечения лица к ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области № 5-235/2018 от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

<данные изъяты>