Решение № 2-1840/2019 2-1840/2019~М-1702/2019 М-1702/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1840/2019

Дело № 2-1840/2019

18RS0021-01-2019-002385-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 26 декабря 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бутолиной Т.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Можгинского района «Русско-Пычасская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по УР) в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Можгинского района «Русско-Пычасская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Русско-Пычасская СОШ») о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в период с 07.05.2019 г. по 04.06.2019 г. должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Русско-Пычасский детский сад». В ходе проведения проверки в деятельности последнего были установлены нарушения требований санитарного законодательства. А именно, отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам; полы в детском саду с дефектами, требовалась замена линолеума; производственное оборудование и моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов; стены в спальне имеют трещины, требуется косметический ремонт; в тамбуре группы под батареей стена с трещинами, порог имеет щель и трещины, на потолке и стене – плесень, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

04.06.2019 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР выдано предписание № 128 от 04.06.2019 г. МБДОУ «Русско-Пычасский детский сад» об устранении выявленных нарушений до 01.10.2019 г.

С 30.10.2019 г. по 27.11.2019 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № 128 от 04.06.2019 г., ходе которой выявлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения (заявка на его оформление не подана); полы в детском саду в игровой комнате, раздевалке второй группы с дефектами, требуется замена линолеума; трещины в спальне замазаны, но не покрашены, устранены плесень на потолке и стене в тамбуре путем соскабливания, но поверхности не покрашены; при входе в здание детского сада и в тамбуре отдельного входа в раздевалку группы не устранены дефекты порогов и полов.

По фактам выявленных нарушений, 27.11.2019 г. составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен для рассмотрения на судебный участок № 2 Можгинского района УР.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на 27.11.2019 г. МБДОУ «Русско-Пычасский детский сад» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения 14.11.2019 г.

МБОУ «Русско-Пычасская СОШ» считается правопреемником прав и обязанностей МБДОУ «Русско-Пычасский детский сад».

Указанное бездействие со стороны ответчика нарушает требования санитарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также возникновению и распространению заболеваний.

Подача искового заявления Управлением Роспотребнадзора по УР вызвана защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, посещающих детский сад, чьи права и законные интересы нарушены незаконным бездействием ответчика, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий такого незаконного бездействия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Русско-Пычасская СОШ» ФИО3 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, исковые требования признал.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Можгинский район», Управления образования Администрации Можгинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей третьих лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поводом для обращения Управления Роспотребнадзора по УР в суд с настоящим иском послужил факт нарушения со стороны ответчика требований ст. ст. 11, 17, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установлены при проведении плановой выездной поверки (акт проверки Управления Роспотребнадзора по УР № 82 от 04.06.2019 г.), внеплановой выездной поверки (акт проверки Управления Роспотребнадзора по УР № 185 от 27.11.2019 г.).

Как следует из материалов дела, МБОУ «Русско-Пычасская СОШ» (правопреемник МБДОУ «Русско-Пычасский детский сад») по месту нахождения: <***>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 1524 от 07.10.2016 г. (серия 18 Л 01 № 0001496), по основным общеобразовательным программам, в том числе, дошкольному образованию.

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 также установлено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (пункт 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (пункт 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В помещениях, ориентированных на южную сторону горизонта, применяются отделочные материалы и краски неярких холодных тонов, на северную сторону - теплые тона. Отдельные элементы допускается окрашивать в более яркие цвета, но не более 25% всей площади помещения (пункт 5.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (пункт 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (пункт 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе,

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Таким образом, в силу вышеуказанных положений на ответчике лежит обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что допущенное ответчиком бездействие нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании признал иск, ему разъяснены последствия признания иска.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом характера спора, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный представителем истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР к МБОУ «Русско-Пычасская СОШ» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие МБОУ «Русско-Пычасская СОШ» по несоблюдению требований ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. А именно:

- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на дошкольную образовательную деятельность, подтверждающее его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам,

- полы в детском саду с дефектами, требуется замена линолеума,

- в игровой, а также в раздевалке второй группы не устранены щели в полу, линолеум не поменян,

- трещины в спальне на стене замазаны, но не покрашены; устранены плесень на потолке и стене в тамбуре путем соскабливания, но стены и потолок не покрашены; при входе в здание детского сада и в тамбуре отдельного входа в раздевалку группы не устранены дефекты порогов и полов.

Обязать МБОУ «Русско-Пычасская СОШ»:

- в срок до 30.01.2020 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение на дошкольную образовательную деятельность,

- в срок до 01.08.2020 г. устранить выявленные нарушения санитарного законодательства ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. А именно:

- в игровой, раздевалке второй группы устранить щели в полу, заменить линолеум,

- покрасить стены в спальне, потолки и стены в тамбуре, при входе в здание детского сада и в тамбуре отдельного входа в раздевалку группы устранить дефекты порогов и полов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательное форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2019 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.