Постановление № 5-36/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-13/2020

№ 5 – 36/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя 21 мая 2020 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, совершил административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов на <данные изъяты> км., км. <данные изъяты> автомобильной дороги местного значения «<данные изъяты>» <адрес> ФИО1, <данные изъяты> в нарушении главы 8 ГОСТ Р50597-2017, не провел должным образом работу по устранению снежного наката и рыхлого снега на автодороге местного значения «<данные изъяты>» <адрес>, км. <данные изъяты>, км. <данные изъяты>, где высота составила по середине <данные изъяты> км., на месте колеи <данные изъяты> см, что выразилось в несоблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в угрозе безопасности дорожного движения и здоровья граждан.

В судебное заседание инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просят рассмотреть дело без их участия (телефонограммы вход. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог (п.2, 3, 4 ст. 15 ФЗ - 257).

Также согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, такие как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ-196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 24 ФЗ-196 предусмотрены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., о чем отражено в п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем утвержден главой МР «<данные изъяты>» ФИО5 с начальником МБУ «<данные изъяты>» ФИО7 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МР «Мегино-Кангаласский улус» (л.д. 42)

Соглашением № о предоставлении субсидии на иные цели (целевой субсидии) и субсидии на цели осуществления капитальных вложений МБУ «<данные изъяты>» МР «Мегино-Кангаласский улус» от ДД.ММ.ГГГГ районная администрация муниципальному предоставил субсидии на осуществление ремонта и содержании автомобильных дорог. (л.д. 6-8)

В свою очередь МБУ «<данные изъяты>» заключен договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО6 на оказание услуг по содержанию ряда автомобильных дорог в том числе «<данные изъяты>» со сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-10)

ДД.ММ.ГГГГ исх. № МБУ «<данные изъяты>» в адрес ИП ФИО6 направлена претензия о соблюдении условий заключенного контракта (договора) № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11)

В связи с неисправным состоянием автогрейдера ИП ФИО6 профилирование проезжей части автомобильных дорог «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не была произведена. (л.д. 12)

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, то есть субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является в том числе и должностное лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность <данные изъяты>. (л.д. 43) Он же является ответственным лицом по исполнению, ведению дорожного фонда в части строительства, ремонта содержания автомобильных дорог местного значения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 13), в должностные обязанности которого входит руководство деятельностью технических служб организации, контроль результатов их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях. (л.д. 44-47)

Несмотря на направление одноразового письменного напоминания ФИО1 за подписью начальника ФИО7 в адрес ИП ФИО6 по соблюдению условий договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, должные соответствующие меры не были предприняты уполномоченным на то должностным лицом ФИО1, не проконтролированы действия исполнителя (ИП ФИО6) по содержанию автомобильных дорог, как предусмотрено п. 2.3.1 договора.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок привлечения лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу в силу ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.И. Тарбахов