Решение № 2А-2789/2024 2А-2789/2024~М-2350/2024 А-2789/2024 М-2350/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-2789/2024

Дело №а-2789/2024

73RS0002-01-2024-003690-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 июля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Артеменковой А.Д.,

с участием административного ответчика ГМУ ФССП России –ФИО2, с участием представителя УФССП России по Ульяновской области- заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Республике Татарстан и в Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о принятии исполнительного производства к исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Республике Татарстан и в Ульяновской области, обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о принятии исполнительного производства к исполнению. Административные требования мотивированы тем, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Ульяновской (далее - МТУ) является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вахитовским районным судом <адрес> по делу №.

По вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом- исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок.

МТУ не смогло исполнить требование исполнительного документа в установленный срок по уважительной причине отсутствия дополнительного финансирования центральным аппаратом Росимущества до МТУ. Мероприятия по реставрации ФИО16 могут быть проведены после поступления денежных средств в МТУ. До настоящего момента денежные средства в МТУ Росимущества не поступили.

Кроме того, определением Вахитовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МТУ была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

МТУ было запрошено в Управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области задания на проведение работ сохранению объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения. Указанные задания были оставлены МТУ.

Также МТУ были запрошены коммерческие предложения по выполнению во исполнение решения суда.

Далее МТУ запросило дополнительное финансирование в центральном аппарате Росимущества.

МТУ были проведены торги на проведение работ по реставрации памятников. Однако, в связи с отсутствием заявок, торги были признаны несостоявшимися.

В связи с окончанием финансового года, денежные средства были возвращены федеральный бюджет. В следующем году по запросам Управления дополнительное финансирование центральным аппаратом Росимущества до МТУ не доведено.

МТУ также обратилось в суд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время определение суда по ходатайству МТУ не вынесено.

Просят суд признать незаконным и отменить постановление о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 ФИО6, ГМУ ФССП ФИО1, в качестве заинтересованных лиц- <адрес>, судебный пристава-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО7

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика- ГМУ ФССП России в судебном заседании административные требования МТУ не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Также дополнила, что МТУ в настоящее время подано административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Представитель УФССП России по Ульяновской области- заместитель начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО3, в судебном заседании административные требования МТУ не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 12.03.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу взыскателя Правительства Ульяновской области, предмет исполнения: обязать Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области: произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Ленину, 1940, (г. Ульяновск, площадь В.И. Ленина) (переименована на площадь Соборную); разработать проектную документацию на ремонтные работы постамента и пьедестала памятника, стилобата, цветочниц, реставрацию бронзовой фигуры Ленина; выполнить реставрацию скульптуры, постамента и пьедестала памятника, стилобата, цветочниц; произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Памятник Карлу Марксу», (<...>); разработать проектную документацию на ремонтные работы пьедестала памятника, постамента и стилобата; выполнить реставрацию скульптуры, постамента и пьедестала памятника, стилобата, цветочниц; произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Памятник Н.М. Карамзину», (<...> Карамзинский сквер); разработать проектную документацию на ремонтные работы пьедестала памятника, постамента и стилобата; выполнить реставрацию скульптуры, постамента и пьедестала памятника, стилобата; произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Бюст ФИО5», (<...> сквер); разработать проектную документацию на ремонтные работы пьедестала памятника, постамента и стилобата; выполнить реставрацию скульптуры, постамента и пьедестала памятника, стилобата; произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Бюст ФИО8», (<...> сквер); разработать проектную документацию на ремонтные работы двухфигурной скульптурной группы, включающую бюст ФИО8 и статую мальчика в натуральную величину, пьедестала памятника, постамента и стилобата; выполнить реставрацию двухфигурной скульптурной группы, постамента и пьедестала памятника, стилобата; произвести техническое обследование объекта культурного наследия федерального значения «Бюст ФИО8», (<...>); разработать проектную документацию на ремонтные работы пьедестала памятника, постамента и стилобата; выполнить реставрацию скульптуры, постамента и пьедестала памятника, стилобата.

Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании решения Вахитовского районного суда г.Казани от 23.01.2020 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством электронной поты ДД.ММ.ГГГГ и прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> вынес постановление ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Указанное постановление было направлено должнику посредством ЕГПУ, и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1 по <адрес> ФИО14, было установлено, что категория исполнительных производств, в отношении должника МТУ и взыскателя <адрес>, в соответствии с приказом ФССП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» подлежит передаче в СОСП по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было передано в СОСП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО1 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению и присвоению номера исполнительного производства №-ИП.

Указанное постановление было направлено в адрес должника посредством ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

Должник ДД.ММ.ГГГГ обращался в Вахитовский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Вахитовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

В настоящее время требования исполнительного документа должником не исполнены.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 34 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство (часть 1).

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (часть 2).

Анализируя приведенное правовое регулирование и учитывая, что категория исполнительного производства в отношении должника МТУ и взыскателя Правительства Ульяновской области, в соответствии с приказом ФССП России от 08.07.2022 №435 «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» подлежало передаче в СОСП по Ульяновской области, у судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России возникла установленная законом обязанность по принятию исполнительного производства в отношении административного истца к исполнению, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, права МТУ не нарушены.

Действия судебного пристава-исполнителя, осуществлены в пределах полномочий, установленных законом, являются законными и обоснованными, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Республике Татарстан и в Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения- 25.07.2024 года.