Решение № 2А-1619/2019 2А-1619/2019~М-1725/2019 М-1725/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1619/2019

Дело №2А-1619/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя административных ответчиков ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей по доверенности от 01.02.2019г. и от 24.10.2019.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнению требований указанных в ст.64 Федерального закона РФ №229-ФЗ, возложении обязанности по их исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, либо предоставлению документов об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направлению в адрес административного истца.

В обоснование указано, что 21.11.2018 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство №51377/18/27002 на основании исполнительного документа ВС №074888038 от 24.06.2019, выданного судебным участком №17 Кировского района г.Хабаровска. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Тем не менее, на сегодняшний день, требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены. Сведениями о действиях ССП не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.11.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению в иске, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд считает возможным в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, согласно представленной и.о.начальника ОСП по Кировскому району г.Хабаровска информации, ФИО2 уволена.

Представитель административных ответчиков -ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты все меры к совершению действий по исполнению судебного акта. По истечению установленного срока и проведению всего комплекса мероприятий, судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя. Обратно в ОСП исполнительный документ не возвращался. Уже за рамками окончания исполнительного производства от взыскателя по электронной почте поступали ходатайства, в удовлетворении которых отказано. Ответ дан также посредством электронного документооборота.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения участвующих лиц, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 21.11.2018 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51377/18/27002-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК» на основании исполнительного листа ВС №074888038 от 08.11.2017, выданного судебным участком №17 Кировского района г.Хабаровска по делу №2-2039/2017, с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по кредитным платежам в размере 10 670,4 руб.

В соответствии со ст.64 Закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом =-исполнителем осуществлены запросы по установлению имущества должника, получены соответствующие ответы; 24.01.2019г.вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 13.02.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы ФИО3; 27.02.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 20.05.2019г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Таким образом, действия, которые надлежало произвести судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства, осуществлялись, в связи с чем, вывод административного истца о наличии факта бездействия административного ответчика не нашел подтверждения входе рассмотрения административного иска.

21.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с указанием о том, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

24.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 исполнительное производство № 51377/18/27002-ИП в отношении ФИО3. было окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества, вынесено постановление, где также указано- исполнительный документ – исполнительный лист ВС №074888038 от 08.11.2017г. возвратить в адрес взыскателя - САО "ВСК".

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. ч. 3, 4, 6 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, в материалы дела Отделом судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска сведений о направлении указанного постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя, в установленный срок, а также на день рассмотрения настоящего административного иска, не представлено.

Данное обстоятельство расценивается судом как нарушение прав взыскателя – административного истца на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, на момент рассмотрения административного иска права административного истца не восстановлены- постановление о прекращении исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены, то есть, установлено несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов САО "ВСК" в рассматриваемом споре.

В связи с чем, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В порядке ч.2 ст.178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по направлению в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, 10 дней со дня вынесения решения.

Руководствуясь статьями 262, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия по исполнению требований указанных в ст.64 Федерального закона РФ №229-ФЗ, возложении обязанности по их исполнению- удовлетворить частично.

Обязать административного ответчика- ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в течение 10 дней после вынесения решения направить в адрес САО «ВСК» документы об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

В части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по исполнению требований, указанный в ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 16.12.2019г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю. Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-1619/2019 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И. Булыгина