Решение № 2А-548/2017 2А-548/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-548/2017

Дело № 2а – 548/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 г. г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием представителя административного истца и ответчика ФИО1

административного истца и ответчика ФИО2

рассмотрев в порядке административного судопроизводства 28 декабря 2017г. дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 10569 рублей 57 копеек и по встречному административному исковому заявлению ФИО2 к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области о признании невозможной к взысканию недоимки по транспортному налогу, пени штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области (далее ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по платежам в бюджет. ФИО2 обратился с встречным иском о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

Представитель ИФНС исковые требования поддержала и пояснила, что за ФИО2 числится задолженность по транспортному налогу 16500 за 2010 год и 12540 за 2011 год. Эта налоговая задолженность передана административному истцу от Межрайонной налоговой службы №7 по Костромской области. Административному истцу неизвестно взыскивалась ли эта задолженность в судебном порядке, и если взыскивалась, то неизвестно истек или нет срок предъявления исполнительных документов к исполнению. Поскольку налоговая задолженность до настоящего времени не погашена, то на нее начислены пени в размере 6828 рублей 37 копеек за 2010 год и 3741 рубль 20 копеек за 2011 год. Поскольку административный истец не располагает сведениями для признании этой задолженности безнадежной к взысканию, они просят отказать в удовлетворении встречного иска и взыскать с ФИО2 10569 рублей 57 копеек пени начисленной на задолженность по транспортному налогу.

Административный истец и ответчик ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что всегда своевременно уплачивал налоги, в том числе и транспортный налог. Налоговые органы в предыдущие годы никогда не предъявляли к нему претензий в связи с задолженностью по налоговым платежам. Он не получал ни судебных приказов, ни решений судов о взыскании с него задолженности по транспортному налогу за 2010 и 2011 годы. Все ранее выданные судебные приказы о взыскании налоговой задолженности им исполнены в добровольном порядке, но налоговая задолженность за 2010 и 2011 год с него не взыскивалась. На исполнении в службе судебных приставов в г. Приволжске и по прежнему месту его жительства в г. Волгореченске на исполнении отсутствуют исполнительные документы о взыскании с него недоимки по транспортному налогу за 2010 и 2011 годы. Он просит признать указанную задолженность и начисленные на нее пени безнадежной к взысканию, так как в связи с пропуском установленного законом срока указанную задолженность невозможно принудительно взыскать в судебном порядке, поскольку налоговая задолженность не может быть взыскана, начисление на нее пени также является необоснованным. Он просит отказать административному истцу в иске и удовлетворить его встречные исковые требования.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Административное исковое заявление и приложенные к нему материалы административный истец направлял ответчику (л.д. 19) и административным ответчиком получены 17 ноября 2017 года.

Административному ответчику определение о принятии административного искового заявления к производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству, вместе с судебной повесткой о назначении предварительного судебного заседания, направлялось и получено административным ответчиком 17 ноября 2017 года (л.д. 31).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец получил от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, информацию о имуществе, принадлежащем ФИО2 по праву собственности.

Согласно предоставленной информации ФИО2 принадлежит следующее имущество:

легковой автомобиль универсал марки <...> (л.д. 28),

грузовой фургон <...> (л.д. 29),

легковой автомобиль <...> (л.д. 30).

За ФИО2 числится недоимка по транспортному налогу за 2010 в размере 6828 рублей 37 копеек и за 2011 годы в размере 3741 рубль 20 копеек.

Суд не располагает допустимыми доказательствами, что с ФИО2 взыскивалась задолженность по транспортному налогу за 2010 год в размере 16500 рублей и за 2011 год в размере 12540 рублей.

Срок уплаты транспортного налога за 2010 год истек в октябре 2011г., за 2011 г. истек в октябре 2012 года.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право получать требования об уплате налогов.

Налоговый орган в свою очередь в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязан направлять налогоплательщику требование об уплате налога. ИФНС не представила суду доказательств того, что требование об уплате транспортного налога за 2010 и 2011 г.г. ФИО2 направлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции от ДАТА требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Следовательно, требование о взыскании недоимки за 2010 год должно быть направлено ФИО2 не позднее января 2012 года.

Поскольку требование ответчиком не было исполнено в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции от 03 декабря 2011 года налоговый орган должен был обратиться в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее июля 2012 года.

Аналогичные редакции статьей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации действовали и на дату предъявления требования об уплате налога за 2011 год (редакция от 28.07.2012 года), и предъявления иска в суд (редакция от 3 декабря 2012г).

С учетом этого, с иском в суд о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2011 год налоговый орган должен был обратиться не позднее июля 2013 года.

Допустимых доказательств обращения в суд административным ответчиком не представлено. Суд также истребовал доказательства обращения налогового органа в суд, но таких доказательств суду не предоставлено.

Судом запрошена информация об имеющихся или ранее имевшихся, но оконченных исполнительных производствах о взыскании недоимки по налогам в отношении ФИО2 в Приволжском районном отделе судебных приставов и в отделе судебных приставов по г. Волгореченску Костромской области (прежнему месту жительству ФИО2). Оба отдела судебных приставов сообщили, что за период с 2010 года по 2017 год на исполнении не было исполнительных документов о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам.

При таких обстоятельствах налоговый орган пропустил срок для обращения с иском в суд о взыскании налоговой недоимки по транспортному налогу за 2010 и 2011 годы.

Если же по каким-либо причинам суду не предоставили доказательств взыскания налоговой недоимки, но принятые в установленный законом срок судебные постановления имеются, то в соответствии со статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, т.е. исполнительные листы о взыскании недоимки по налогу за 2010 год могли быть предъявлены к принудительному исполнению не позднее августа 2015 года, а за 2011г. не позднее августа 2016 года.

Сообщениями отделов судебных приставов об отсутствии на исполнении исполнительных документов о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2010 и 2011 г. подтверждается, что срок предъявления к исполнению указанных исполнительных документов истек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Срок обращения в суд за взысканием недоимки по транспортному налогу за 2010 и 2011 г. пропущен, срок для предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2010 и 2011 г. также пропущен. Основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют и ИФНС таких ходатайств не заявляла.

Таким образом, задолженность по транспортному налогу за 2010 год в размере 16500 рублей и задолженность по транспортному налогу за 2011 год в размере 12540 рублей суд признает безнадежными к взысканию в связи с пропуском срока на обращение в суд за их взысканием и пропуском срока для предъявления исполнительных документов к исполнению. Соответственно на указанную недоимку не могут начисляться пени и штрафы. В связи с этим задолженность по пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу за 2010 и 2011г. независимо от размера начисленных пени, судом также признается безнадежной к взысканию.

В связи с этим основания для удовлетворения иска ИФНС о взыскании с ФИО2 задолженности по пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2010 и 2011 г.г. в размере 10569 рублей 57 копеек отсутствуют.

Встречный административный иск ФИО2 о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу за 2010 и 2011 г.г. в размере 29040 рублей и начисленных на эту задолженность пени является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу в сумме 10569 рублей 57 копеек отказать.

Встречное административное исковое требование ФИО2 удовлетворить, признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному налогу за 2010-2011 годы в сумме 29040 рублей и всех начисленных в связи с указанной задолженностью пени.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2017 года.