Апелляционное определение № 2-2709/2025 33-3371/2026 от 16 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Маркина Т.И.

(2-2709/2025) УИД 91RS0№-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО1

судей

ФИО2,ФИО3

при секретаре

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асановой Фотимы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> и <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 Фотима обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила установить факт принадлежности ей справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым относительно расчета размера страховой пенсии по старости ФИО10, произведенного без учета стажа работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандском ОПО «Голубой экран», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО10 в страховой стаж, необходимый для перерасчета страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандском ОПО «Голубой экран», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института, и произвести ФИО10 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом страхового стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандском ОПО «Голубой экран», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, при этом в ее стаж не были учтены спорные периоды работы, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушениями Инструкции №, а именно записи заверены печатью канцелярии, оттиски печатей являются нечитаемыми, в записях имеются исправления, не заверенные надлежащим образом. Кроме того, при исчислении размера пенсии истца не учтена справка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как она выдана на имя «Асановой Фатиме», что не соответствует паспортным данным истца. При обращении с заявлением о перерасчете пенсии истцу было отказано в учете данного стажа ввиду наличия допущенных нарушений. Истец не согласна с такими действиями ответчика, поскольку работник не несет ответственности за полное и правильное заполнение трудовой книжки, при этом, при назначении пенсии истец не была уведомлена о необходимости предоставления иных документов, что является основанием для перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> и <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО10 удовлетворен. Установлен факт принадлежности ФИО10 справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО10 в страховой стаж, необходимый для перерасчета страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандском ОПО «Голубой экран», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения – по трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института – по трудовой книжке, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; произвести ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандском ОПО «Голубой экран», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что выводы суда не в полной мере соответствуют обстоятельствам дела и в этой части неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

Доводы жалобы сводятся к тому, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, тогда как истец с заявлением о перерасчете пенсии по стажу в пенсионный орган никогда не обращалась, никаких дополнительных документов о подтверждении стажа не предоставляла, решение об отказе в перерасчете пенсии, при наличии достаточных для перерасчета оснований и предоставлении необходимых для учета стажа документов, не предоставляла, ввиду чего нет законных оснований для перерасчета пенсии. Полагает, что действиями пенсионного органа права истца не нарушены.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями и отчетом электронной почты, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Узбекистан (л.д. 107).

После переезда в Украину ФИО10 назначена пенсия по возрасту (л.д. 62 оборот), при расчете пенсии в стаж были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 111).

Распоряжением ГУ – Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страхования пенсии по старости (л.д. 71), в стаж учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

На обращение представителя истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ЛП-91-19/231885, из которого следует, что при установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности весовщицы на Самаркандской шелкоткацкой фабрике, так как в трудовой книжке запись о периоде работы заверена печатью канцелярии, что является нарушением требований Инструкции №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода (бухгалтера) в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, так как в трудовой книжке печать, заверяющая запись об увольнении, не читаема; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в Самаркандской ОПО «Голубой экран», так как в трудовой книжке в дате приема на работу имеется исправление, не заверенное должным образом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения, так как в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, не заверенное должным образом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта Самаркандского сельскохозяйственного института, так как в трудовой книжке наименование органа при приеме на работу не соответствует наименованию органа при увольнении (печать на записи об увольнении согласно переводу с узбекского языка на русский Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (нечетко)); с ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственном заповеднике Главного управления охотничьего хозяйства и национального садоводства при Государственном комитете лесного хозяйства Республики Узбекистан, так как отсутствует дата увольнения.

Указано, что в материалах выплатного дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая не учтена при исчислении размера пенсии ФИО10, так как выдана на имя «Асановой Фатиме», что не соответствует паспортным данным «ФИО4 Фотима» (л.д. 5-7).

Трудовые книжки без серии и номера, заведенные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10, содержат сведения о спорных периодах работы. Так, ДД.ММ.ГГГГ она зачислена весовщицей Сам.шелкоткацкой фабрики, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию – запись об увольнении заверена печатью канцелярии, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена на должность счетовода в ЖЭК № Багишамальского райжилуправления, ДД.ММ.ГГГГ назначена бухгалтером ЖЭК № Багишамальского РЖУ временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена счетоводом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего бухгалтера расчетного отдела, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой является нечитаемым, ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером расчетного отдела Самаркандского ОПО «Голубой экран», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – в дате приема на работу имеется исправление, на котором проставлена печать предприятия, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность старшего бухгалтера Самаркандского лесохозяйственного объединения, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию – в дате увольнения имеется исправление, не заверенное должным образом, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта Сам. СХИ, ДД.ММ.ГГГГ переведена секретарем-машинисткой, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию – запись об увольнении заверена печатью с атрибутами на узбекском языке, согласно переводу на печати читается «Отдел кадров, Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан» (л.д. 9-16, 53-58, 64 оборот-68).

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № заполнена на узбекском языке (л.д. 61).

Суду апелляционной инстанции предоставлен нотариально удостоверенный перевод справки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому она выдана Самаркандским сельскохозяйственным институтом Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан по <адрес>, в справке содержатся сведения о заработной плате ФИО4 - лаборанта за период с июня 1996 года по ноябрь 1998 года.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что допущенные нарушения порядка заполнения трудовой книжки не опровергают самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды и не могут влиять на реализацию пенсионных прав, ввиду чего на пенсионный орган подлежит возложению обязанность произвести перерасчет пенсии истца с учетом спорных периодов с даты назначения пенсии, а принадлежность истцу спорной справки подтверждается совокупностью предоставленных ею документов.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов, относительно установления факта принадлежности истцу справки от ДД.ММ.ГГГГ № судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса о законности решения в указанной части.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в остальной части, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила). Согласно п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

На момент заполнения трудовых книжек истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (действовавшим на момент назначения истцу пенсии по законодательству Российской Федерации), - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п. 22 Правил N 884н (действовавшим на момент назначения истцу пенсии по законодательству Российской Федерации), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Записи о спорных периодах работы внесены в трудовые книжки последовательно, заверены соответствующими подписями должностных лиц и скреплены печатями работодателя, записи никем не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца ввиду не читаемости оттисков печатей, заверяющих записи об увольнении, наличия исправлений и несоответствия наименования предприятия в записи о приеме на работу и в записи об увольнении, заверения записи об увольнении печатью канцелярии не основаны на законе, поскольку ответственность за внесение записей в трудовую книжку лежит на работодателе, а ошибки, допущенные уполномоченными сотрудниками работодателя при заполнении трудовых книжек истца, не могут влиять на объем ее пенсионных прав и ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы на территории Республики Узбекистан после 31.12.1990 подлежат учету с применением норм Соглашения от 13.03.1992, поскольку пенсия по законодательству Российской Федерации была назначена в 2015 году с применением указанного Соглашения до его денонсации.

Так, до 01.01.2023 вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан (денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ и прекратило свое действие с 01 января 2023 г.).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Вместе с тем, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку все спорные периоды имели место до 01.01.2002, подтверждение уплаты страховых взносов компетентным органом Республики Узбекистан не требовалось.

В свою очередь, при наличии сомнений в достоверности указанных в трудовой книжке сведений пенсионный орган Российской Федерации, осуществлявший назначение в беззаявительном порядке пенсии истцу как получателю пенсии на территории Республики Крым по состоянию на 31.12.2014, и имевший возможность проверить обоснованность включения в стаж тех или иных периодов на основании материалов пенсионного выплатного дела, не был лишен возможности направить соответствующие запросы в компетентный орган Республики Узбекистан, чего им сделано не было.

Ввиду изложенного, требования истца о включении в ее стаж спорных периодов на основании сведений трудовой книжки обоснованно удовлетворены судом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

По запросу суда первой инстанции пенсионным органом предоставлен предварительный расчет, по которому в случае учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж может составить 29 лет 04 месяца 09 дней, величина ИПК – 23,119, что повлечет увеличение размера страховой пенсии по старости (л.д. 79).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для исключения спорных периодов работы истца из ее общего страхового стажа, при наличии записей о них в трудовой книжке, а, учитывая, что данные об этих периодах имелись в распоряжении пенсионного органа с момента назначения истцу пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что перерасчет размера пенсии истца с учетом данных периодов надлежит произвести с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

ФИО2 ФИО3