Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело № 2-449/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017г. п.Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,

при секретаре Колесниковой З.К.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Немашкало Ю.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БИЗОН-Орловский» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2017г. (вх.№3199) в Орловский районный суд Ростовской области поступил вышеуказанный иск, исковые требования обоснованны следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «БИЗОН-Орловский».

В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение положений ст.37 Конституции РФ, ст.22, ст.210, ст.212 ТК РФ, ч.1,ч.2 ст.3, ст.7, ч.1,ч3 ст.8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ от 28 декабря 2013г. не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте.

По мнению прокурора, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства в части проведения специальной оценки условий труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых результате периодических изменений меняется. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые занимают или будут занимать данные рабочие места.

Прокурор просит обязать ответчика провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание помощник прокурора Орловского района Ростовской области Немашкало Ю.А. явилась, на иске настаивала.

Представитель ответчика – директор ООО «БИЗОН-Орловский» ФИО1 в судебное заседание явился, возражений против иска не заявил. Пояснил что ответчик предприняты меру к устранению выявленных нарушения, в частности 03 июля 2017г. ответчиком и ООО «***** заключен договор*****-С оказания услуг по специальной оценке условий труда.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В силу ст.21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; … обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; … исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями ст.212 Т РФ работодатель из числа прочих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты и проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 01 января 2014г. вступил в действие Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28 декабря 2013г. (далее Закон №426-ФЗ), предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Закон №426-ФЗ также устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.8 Закона №426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 Закона №426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законном. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Закона №426-ФЗ).

В силу п.4 ст.27 Закона №426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 Закона №426-ФЗ.

При этом для целей, определенных ст.7 Закона №426-ФЗ, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона №426-ФЗ порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом №426-ФЗ, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Из объяснений директора ООО «БИЗОН-Орловский» ФИО1 следует, что в соответствии с действующим до 01 января 2014г. законодательством аттестация рабочих мест не проводилась, после указанной даты специальная оценка условий труда также не проводилась (на л.д.12).

В соответствии со штатным расписанием ООО «БИЗОН-Орловский» штат общества состоит из 26 штатных единиц сотрудников (на л.д. 7).

Согласно представленным документам ООО «БИЗОН-Орловский» является действующим юридическим лицом (на л.д.8,914-17), состоит в трудовых отношениях с гражданами, то есть, является работодателем по смыслу ст.20 ТК РФ.

Как следует из иска прокурора и приложенных к иску документов, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что специальная оценка условий труда для работников ООО «БИЗОН-Орловский» не проведена.

Сведений о выполнении указанной оценки условий труда по состоянию на дату рассмотрения иска также не представлено.

Ответчик указанное обстоятельство не отрицал.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В целях реализации данного конституционного права каждого в ст.22 ТК РФ закреплена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Принимая во внимание, что ООО «БИЗОН-Орловский» не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, а также, учитывая вышеприведенные положения закона, суд находит требования прокурора обоснованными.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования прокурора Орловского района направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, на обеспечение безопасности условий и охраны труда, на защиту жизни и здоровья граждан.

Исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.45 ГПК РФ, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным требование прокурора об установлении ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что имеются все правовые основания иск удовлетворить.

При обсуждении вопроса об уплате государственной пошлины, суд учитывает, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины в размере 300руб. с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БИЗОН-Орловский» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда удовлетворить полностью.

Обязать ООО «БИЗОН-Орловский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушение требований трудового законодательства - провести специальную оценку условий труда работников.

Взыскать с ООО «БИЗОН-Орловский» в бюджет муниципального района – Орловского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2017г.

Председательствующий: