Решение № 2-2492/2019 2-2492/2019~М-1424/2019 М-1424/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-2492/2019

Уникальный идентификатор дела: 34RS0003-01-2019-001875-65

Дело № 2-2492/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(заочное)

город Волгоград 15 мая 2019 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраева З.К.

при секретаре судебного заседания Гасановой А.С.

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности №, выданной 09 января 2019 года директором Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Стеблюк ФИО13 о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунально-жилищных услуг, в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунально-жилищных услуг, в порядке наследования. В обосновании иска указало, что ФИО2, проживавший о адресу: <адрес>, был зарегистрирован в Государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда по льготной категории «инвалид общего заболевания 3 группы», с января 2009 года являлся получателем мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты) по оплате жилищно-коммунальных услуг - статья 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался. С 01 января 2009 года меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются на основании Закона Волгоградской области № 1735-ОД от 10 июля 2008 года «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предусмотрена мера социальной поддержки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Так как ФИО2 проживал в приватизированной квартире, то меры социальной поддержки предоставлялись ему только на коммунальные услуги. Согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года (пункт 2.3) ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, с учётом количества проживающих в семье граждан. Расчет стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на предоставляемые виды услуг осуществляется путём исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № 155-П от 26 апреля 2010 года «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки но оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Поскольку в соответствии с Постановлением главы администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» указанные выплаты назначаются гражданам в виде ежемесячных авансовых платежей, то есть носят упреждающий характер, пунктом 2.3 данного постановления предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги. В случае невыполнения гражданами данной своей обязанности перерасчёт ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг центром социальной защиты населения может быть осуществлен но сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученным от организаций, оказывающих коммунальные услуги, в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. В соответствии с пунктом 2.3. Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление № 1621 от 26 ноября 2008 года) ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг подлежит перерасчёту один раз за календарный год. Перерасчёт ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но не ранее 01 января 2009 года. Суммы, проавансированные сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачёт осуществления последующей выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (пункт 2.3 Постановления главы администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года). С 01 января 2009 года ФИО5 из расчёта стандарта (Постановление главы администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года) и состава семьи 2 человека была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 619 рублей. Впоследствии указанная выплата пересчитывалась в установленном законом порядке с учётом фактических расходов. За период с января 2016 по февраль 2017 года ФИО2 была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 6261 рублей. Указанная денежная выплата была перечислена на лицевой счёт ФИО2 в Сбербанке. Порядком, утвержденным Постановлением главы администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года, предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения. ФИО2 при жизни не уведомил центр социальной защиты населения о превышении размера выплат над объёмом мер социальной поддержки и не представил ни одного платежного документа, как того требует Порядок. При осуществлении после смерти ФИО2 перерасчёта ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по фактическим затратам по данным, представленным Открытым акционерным обществом «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда» по адресу: <адрес> установлено, что общая сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с января 2016 по февраль 2017 года у ФИО2 должна была составить 5996 рублей 36 копеек. Сумма излишне полученных сверх объёма мер социальной поддержки федеральных денежных средств составила 264 рублей 64 копейки. Распоряжением директора государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» выплата ФИО12 A.Ю. ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.18 Порядка предусмотрено, что «полученные авансовые суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи со смертью получателя подлежат перерасчёту. Определенные перерасчётом суммы, проавансированные сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей, в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации». Согласно ответа нотариуса ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело и имеются наследники, принявшие наследство. Ответчик ФИО1 является супругой умершего ФИО2. В соответствии со статьей 1142 ГК РФ - супруги наряду с детьми и родителями являются наследниками первой очереди по закону. Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (пункт 1 статьи 1110 ГК РФ). В соответствии со статьей 1175 ГК РФ - наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. Денежные обязательства входят и наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника. В данном случае имела место переплата наследодателю по его вине средств федерального бюджета - долг, сформировавшийся при жизни наследодателя и подлежащий по закону возмещению наследниками. На основании изложенного, на наследниках лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем ФИО2 денежных средств сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством. Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» обращалось к ответчику ФИО12 H.В. с просьбой погасить излишне выплаченную сумму ФИО2 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), однако она на данное письмо не отреагировала. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» переименовано в Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области № 296-п от 27 июня 2011 года «Об изменении типа государственных учреждений, подведомственных Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, и о внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области № 44-п от 16 марта 2009 года «Об утверждении перечня государственных бюджетных учреждений, тип которых не подлежит изменению». Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» сумму в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 265 рублей.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующая на основании выданной доверенности, исковые требования уточнила, просила суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» сумму в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 265 рублей.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и дне рассмотрения дела извещена месту регистрации и проживания по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией, правом на получение почтовой заказной корреспонденции не воспользовалась, почтовое отправление возвращено в суд невостребованными за истечением срока хранения, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, уважительных причин своей неявки и письменных возражений на исковое заявление суду не представила, в порядке статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Согласно пункта 2.3 Постановления главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.

Расчет стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области № 155-п от 26 апреля 2010 года «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

С 1 января 2009 года меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются на основании Закона Волгоградской области № 735-ОД от 10 июля 2008 года «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в форме ежемесячной денежной выплаты на оплат части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно Постановлению главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг подлежит перерасчету один раз на календарный год. Перерасчет за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за три года до месяца обращения, но не ранее 01 января 2009 года.

В случае, если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг над объёмом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг приостанавливается до момента представления указанных документов.

Суммы, проавансированные сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачёт осуществления последующей выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Судом установлено.

ФИО2, проживавший по адресу: <адрес>, был зарегистрирована в Государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» по льготной категории «инвалид общего заболевания 3 группы» и с января 2009 года являлся получателем мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты) по оплате жилищно-коммунальных услуг - статья 17 Федерального закона № 181- ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку ФИО14 проживал в приватизированной квартире, то меры социальной поддержки предоставлялись только на коммунальные услуги.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из расчёта стандарта (Постановление главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года) и состава семьи 2 человек была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 619 рублей, с последующим перерасчётом в установленном законном порядке.

За период с января 2016 по февраль 2017 года ФИО2 была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 6261 рубля.

Указанная денежная выплата была перечислена на лицевой счёт ФИО2 в Сбербанке.

Порядком, утверждённым Постановлением главы Администрации Волгоградской области № 1621 от 26 ноября 2008 года, предусмотрено, что в случае, если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

ФИО2 при жизни не уведомил центр социальной защиты населения о превышении размера выплат над объёмом мер социальной поддержки и не представил ни одного платежного документа, как того требует Порядок.

При осуществлении после смерти ФИО2 перерасчёта ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по фактическим затратам по данным, представленным Открытым акционерным обществом «Информационно-вычислительный центр Жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» по адресу: <адрес>, было установлено, что общая сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с января 2016 года по февраль 2017 года у ФИО2 должна была составить 5996 рублей 36 копеек.

Сумма излишне полученных сверх объема мер социальной поддержки федеральных денежных средств составила 264 рубля 64 копейки.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена, поскольку ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2.18 Порядка предусмотрено, что полученные авансовые суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи со смертью получателя подлежат перерасчёту. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

Как следует из копии свидетельства о праве на наследство по закону наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2 является его супруга ФИО1. Стоимость наследственного имущества не превышает сумму долга.

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (пункт 1 статьи 1110 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1175 ГК РФ - наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника.

В соответствии с пунктом 2.17 Порядка незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение) подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 получила свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес><адрес>, в том числе и на излишне перечисленную денежную выплату в размере 265 рублей.

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда обращалось к ответчику ФИО1 просьбой погасить излишне выплаченную сумму, однако в добровольном порядке ответчик средства социальной поддержки не возместила.

Поскольку судом установлено, что имела место переплата наследодателю средств федерального бюджета - долг, сформировавшийся при жизни наследодателя и подлежащий по закону возмещению наследниками, а также ответчиком ФИО1 необоснованно получена находящаяся на счёту ФИО2 денежная выплата в размере 265 рублей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда о взыскании с ФИО1 излишне перечисленной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 265 рублей подлежат удовлетворению.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к ФИО1 о взыскании суммы долга ФИО2 в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунально-жилищных услуг, в порядке наследования, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» излишне полученную ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 265 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Дзержинский районный суд города Волгограда в течении 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: текст решения суда изготовлен 20 мая 2019 года.

Судья: подпись З.К.Музраев