Решение № 12-151/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-151/2021

Дело № 12-151/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-001878-48


РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С.., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Кавмининтер» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. и представление от 24.03.2021 .............. по делу об административном правонарушении по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кавмининтер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. ООО «Кавмининтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Также в адрес ООО «Кавмининтер» внесено представление от 24.03.2021 .............. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не соглашаясь с вышеуказанными постановлением и представлением, ООО «Кавмининтер» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление и представление, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и недоказанность вины Общества, указывая следующее.

В силу закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Обществу вменяется нарушение ч. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу которой, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 1 Закона об окружающей среде воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, отнесено к негативному воздействию на окружающую среду.

Из протокола по делу об АП следует, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является газоотделитель, и выброс загрязняющего вещества (диоксида углерода) в атмосферный воздух от газоотделителя, который якобы подтверждается результатами анализов состава газа из скважины .............. за 6, 9, 12 месяцев 2020 года, представленными ООО «Кавмининтер» в информационных отчетах, а также экспертным заключением .............. от 29.01.2021 ФИО2 и ФИО3 по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора.

Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", утвержден прилагаемый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. В указанном перечне диоксид углерода отсутствует, что указывает на то, что данное вещество не относится к загрязняющему, и, как следствие, его выбросы не нормируются в целях учета негативного воздействия на окружающую среду.

Считает, что газоотделитель не является ни стационарным, ни передвижным источником – объектом выброса вредных (загрязняющих) веществ, и ООО «Кавмининтер» в отношении газоотделителя не допущено вменяемых Росприроднадзором нарушений ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды», и положений Приказа Минприроды России от 23.12.2015 года №554.

Из п. 5 выводов приложенного к Акту экспертного заключения .............. от 29.01.2021 следует, что источниками выброса в атмосферу являются только дизельные двигатели автоцистерн, поскольку характер указанных выбросов передвижной и кратковременный (только в течение заезда на водозаборную площадку и маневрирования к ней), количество поездок автоцистерн незначительно (они могут использоваться только в периоды ремонтных работ на минералопроводах), а на период заправки их двигатели должны находится в заглушенном состоянии, объем выбросов в атмосферу является незначительным и не подлежит контролю.

Полагает, что у Общества отсутствует обязанность, установленная ч. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Минприроды России от 23.12.2015 года №554, поскольку отсутствуют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а, соответственно, отсутствует и событие административного правонарушения.

Кроме того, оспариваемым постановлением ООО «Кавмининтер» признано виновным в необеспечении предоставления полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно не отражены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (газоотделить), актуализация объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду, не представлена.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в результате деятельности ООО «Кавмининтер» по добыче минеральной воды в атмосферный воздух через газоотделитель выбрасываются вещества, в отношении которых в целях охраны окружающей среды применяются меры государственного регулирования, нет доказательств наличия источника выбросов загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и нормируемых в целях охраны окружающей природной среды.

Отсутствие доказательств выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывает на недоказанность вины общества в совершении вмененного правонарушения, фактическое отсутствие события правонарушения, и отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Кавмининтер» ФИО4 и его защитник адвокат Калюгина Н.С. доводы жалобы и дополнений к ней поддержали.

Представители Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 и ФИО6 просили оспариваемые постановление и представление оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

ООО «Кавмининтер» на основании лицензии осуществляет деятельность по добыче минеральной воды из скважины .............. на Змейкинском месторождении.

В период с 18.01.2021 по 20.01.2021 Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, результат которой отражен в акте проверки .............. от 29.01.2021 (далее - акт проверки).

17.02.2021 на основании акта проверки в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № .............., согласно ООО «Кавмининтер» не обеспечено предоставление полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно не отражены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (газоотделить), актуализация объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду, не представлена. Нарушены требования ст.69 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказ Минприроды России от 23.12.2015 №554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. ООО «Кавмининтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения .............. от 24.03.2021, ООО «Кавмининтер» указано на необходимость принять меры по недопущению нарушения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечить контроль за исполнением законодательства, разработать и утвердить план устранения недостатков, представить данный план в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Росприродназора.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении:

1) полной и достоверной информации:

- о состоянии окружающей среды и природных ресурсов;

- об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

- о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля;

2) информации, содержащейся:

- в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- декларации о воздействии на окружающую среду;

- декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;

3) а равно искажении сведений о состоянии:

- земель;

- водных объектов

Сокрытие экологической информации представляет собой ее недоведение, полное или частичное, до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Умышленное искажение экологической информации или искажение экологических сведений предполагает сообщение неполных или неверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений.

Несвоевременность сообщения экологической информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

В качестве субъектов административной ответственности в комментируемой статье выступают должностные лица, юридические лица, обязанные в силу осуществляемой ими деятельности или возложенных полномочий предоставлять экологическую информацию.

Как усматривается из обжалуемых постановления и представления, Обществу вменяется в вину нарушение требований ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Приказа Минприроды России от 23.12.2015 N 554-ФЗ, выразившееся в необеспечении представления полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно не отражены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (газоотделитель), не представлена актуализация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из Акта проверки, стационарным источником выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух является газоотделитель, через который осуществляется выброс загрязняющего вещества – диоксида углерода (углекислого газа), что подтверждается результатами анализов состава газа из скважины .............. за 6, 9, 12 месяцев 2020 года, представленными ООО «Кавмининтер» в информационных отчетах, а так же экспертным заключением .............. от 29.01.2021 ФИО2 и ФИО3 по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объект негативного воздействия на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со статьей 69 Закона N 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (пункт 1).

Согласно пункту 2.1 информационного письма Росприроднадзора "О порядке и особенностях постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет" объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это "объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков".

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (пункт 3 статьи 69 Закона N 7-ФЗ), порядок создания и ведения которого установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572 (далее - Правила).

Основанием для включения НВОС в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 17 Правил). По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет Объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке (пункты 20, 25 Правил).

Объекты негативного воздействия на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории, в том числе объекты III категории, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ). Отнесение объектов НВОС (далее - негативного воздействия на окружающую среду) к соответствующей категории в 2020 году осуществлялось на основании действовавшего до 31.12.2020 постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", присвоение которой объекту производилось при его постановке на государственный учет. Новые критерии установлены вступившим в действие с 01.01.2021 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", содержащим аналогичные требования.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 N 96-ФЗ (далее ФЗ № 96-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Пунктами 2 и 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 августа 2018 г. № 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" (далее – Приказ №352), определено, что инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Таким образом, исходя из положений ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Приказа № 352, инвентаризация проводится только в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 96-ФЗ:

- загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;

- загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

- технологический показатель выброса - показатель концентрации загрязняющего вещества, объема или массы выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу времени или единицу произведенной продукции (товара), характеризующий технологические процессы и оборудование;

- источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;

- стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Исходя из положения статьи 4.1 Закона N 7-ФЗ загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;

с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;

при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

При этом, в установленном Правительством РФ перечне загрязняющих веществ, диоксид углерода (входящий в постоянный состав атмосферного воздуха) отсутствует, что указывает на то, что данное вещество не относится к веществам, в отношении которых в целях охраны окружающей среды применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 2 ст. 69 указанного выше закона, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, после проведения инвентаризации, учету подлежат только вредные загрязняющие атмосферный воздух вещества, в отношении которых в целях охраны окружающей среды применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, и технические устройства, которые выделяют в атмосферный воздух эти нормируемые загрязняющие вещества.

Учитывая, что выделяемый в процессе добычи минеральной воды диоксид углерода не является веществом в отношении которого установлены меры государственного регулирования (не является нормируемым), он сам по себе не подлежит государственному учету, как и не подлежит постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, техническое средство (газоотделитель), через которое диоксид углерода попадает в атмосферный воздух, и исходя из положений постановлений правительства «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» не относится к таким категориям.

В указанных обстоятельствах, ООО «Кавмининтер» в отношении газоотделителя не допущено вменяемых Росприроднадзором нарушений ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды», и положений Приказа Минприроды России от 23.12.2015 № 554.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том, числе всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Вопрос о фактическом наличии в действиях лица события административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права прихожу к выводу, что административным органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО «Кавмининтер» состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. по делу об административном правонарушении по статье 8.5 КоАП РФ в отношении ООО «Кавмининтер» ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7, 29.13 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Кавмининтер» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. по делу об административном правонарушении по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кавмининтер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кавмининтер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО1 от 24.03.2021 .............. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в адрес ООО «Кавмининтер» отменить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С.Драчева