Решение № 12-505/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-505/2025

РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-505/2025 по жалобе защитника Вычегжаниной Ю.В. в интересах ПАО «Коршуновский ГОК» на постановление заместителя начальника Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО1 № Э-1413 (СЗ-3142) от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Коршуновский ГОК», ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Акционерное общество ПАО «Коршуновский ГОК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ПАО «Коршуновский ГОК» в лице защитника по доверенности Вычегжаниной Ю.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой заявитель просит отменить постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, защитники Петрачук Д.А., Черноусова Т.С., Вычегжанина Ю.В., представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории при надлежащем уведомлении в суд на рассмотрение жалобы не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В удовлетворении ходатайства защитника Петрачук Д.А. об отложении рассмотрения жалобы отказано, о чем вынесено определение.

Защитники ПАО «Коршуновский ГОК» адвокаты Андреев В.В., Райников А.С. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, жалобы с учетом пояснений защитников в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Административная ответственность установлена ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определен в статьях 16.1 - 16.5 Федерального закона N 7-ФЗ.

Как предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона N 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1). Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).

Если в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных в плане мероприятий по охране окружающей среды или программе повышения экологической эффективности, нет снижения количества выбросов или сбросов загрязняющих веществ, плату нужно пересчитать с коэффициентом 100. При этом плата пересчитывается по выбросам или сбросам загрязняющих веществ, которые превышают нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы (п. 9 ст. 16.3 Федерального Закона № 7, п. 41 Правил № 881 исчисления и взимания платы за НВОС).

При рассмотрении жалобы на постановление установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

ПАО «Коршуновский ГОК» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - «Комбинат по добыче и обогащению железных руд», расположенный по адресу: <адрес>, а также в границах лицензионных участков (лицензии на пользование недрами: № от 23.03.2016 Коршуновское месторождение; № от 23.09.2016 (Рудногорское месторождение) (код объекта №).

Объект ОНВОС поставлен на государственный учет в Реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду под ко<адрес>-П. Объекту присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 19 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 881, при исчислении платы за 2023 год ПАО «Коршуновский ГОК», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, исчисление платы за объем/массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, в также размещение отходов производства и потребления производит согласно полученным разрешениям на выбросы/сбросы загрязняющих веществ и документа б утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Для получения разрешения на временно согласованные сбросы (ВРС) загрязняющих веществ в водные объекты ПАО «Коршуновский ГОК» разработан План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025 гг. с приложением -корректировки к Плану от 28.07.2020.

Согласно полученному разрешению на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты от 08.09.2020 № 456 и Плану, ПАО «Коршуновский ГОК» производит расчеты платы за сбросы сточных вод в пределах лимита (ВРС) с коэффициентом 25.

Анализ отчета о ходе выполнения плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы за 2023 год, показал, что План снижения сбросов не выполнен, перерасчет не произведен, имеется задолженность.

Нарушения зафиксированы Актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 19 от 11.07.2024. В адрес ПАО «Коршуновский ГОК» 09.04.2024 направлено требование о предоставлении пояснений и внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, составления 08.10.2025 протокола в отношении ПАО «Коршуновский ГОК», и вынесения должностным лицом Управления Росприроднадзора постановления № Э-1413 (СЗ-3142) от 16.12.2024 о назначении административного наказания.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год ПАО «Коршуновский ГОК» в срок до 01.03.2024 в полном объеме не внесена.

Выводы должностного лица о виновности ПАО «Коршуновский ГОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, отвечающим признакам допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не обеспечившее выполнение соответствующих требований законодательства в области охраны окружающей среды, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что действия юридического лица образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих принятие ПАО «Коршуновский ГОК» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено, выводы должностного лица о виновности ПАО «Коршуновский ГОК» являются обоснованными.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является грубым нарушением требований действующего законодательства, свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к законодательству, игнорировании его требований, а потому деяние, совершенное ПАО «Коршуновский ГОК», признаков малозначительности не содержит.

Порядок привлечения ПАО «Коршуновский ГОК» к административной ответственности не нарушен.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Объективная сторона вмененного правонарушения выражается в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вопреки убеждению заявителя жалобы направление в адрес Общества Требования и его законность не входят в число обязательных признаков объективной стороны указанного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и положений действующего законодательства, относимых к рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Братского отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО1 № Э-1413 (СЗ-3142) от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко