Решение № 2-868/2017 2-868/2017~М-738/2017 М-738/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-868/2017

Дело № 2-868/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 17 мая 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Овчинниковой С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Наука»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указала, что решением исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся <...> от 23.09.1958 принято решение зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Мордовского научно-исследовательского института «Наука» и предоставить данному товариществу земельный участок площадью 1,5 га. Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 25.12.1969 исполкому Саранского городского Совета депутатов трудящихся поручено зарегистрировать Устав садоводческого товарищества «Наука». Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №307 от 27.04.1973 дирекции Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции разрешено выделить садоводческому товариществу «наука» из земель ОПХ «Ялга» 5 га сельскохозяйственных угодий. Решением Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов № 945 от 11.11.1981 объединены садоводческие товарищества «Наука», «Отдых» и «Урожай» Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции, расположенные в районе опытной станции «Ялга» в одно садоводческое товарищество «Наука». В 1992 году истице был выделен земельный участок <...> площадь 393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Наука». С 1992 года и по настоящее время истица пользуется данным земельным участком. В настоящее время она является членом СНТ «Наука», ей выдана членская книжка, членские взносы ей уплачены. Истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, в предоставлении земельного участка ей отказано. Считает, что регистрация СНТ «Наука» как юридического лица в 2016 году сама по себе не должна влиять на её право получить указанный земельный участок в собственность бесплатно.

По данным основаниям просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок <...> площадью 393 кв.м., предназначенный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>».

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь, что в связи с работой Аграрном институте в 1992 году ей был выделен спорный земельный участок, которым она пользуется по настоящее время. Она действительно является членом СНТ «Наука», оплачивает членские взносы. Спора по границам и площади земельного участка нет. Границы земельного участка обозначены забором и колышками. На участке растут плодовые деревья и кустарники, имеется дачный домик.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа Саранск и третьего лица СНТ «Наука» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявке нет. В письменном заявлении председатель СНТ «Наука» ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск считал подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истицы ФИО1, выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что согласно протоколу № 16 заседания исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 23.09.1958 зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Мордовского научно-исследовательского института с наименованием товарищества «Наука» и предоставлен данному садоводческому товариществу земельный участок площадью 1,50 га в западной части городских земель.

Постановлением № 844 от 25.12.1969 Совета Министров Мордовской АССР поручено зарегистрировать Устав СТ «Наука» и обязать компетентные ораны обеспечить выполнение мероприятий предотвращающих качественное или количественное ухудшение источников водоснабжения.

Постановлением № 307 от 27.04.1973 Совета Министров Мордовской АССР было разрешено дирекции Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции выделить садоводческому товариществу «Наука» из земель ОПХ «Ялга» 5 га сельскохозяйственных угодий, неиспользуемых в общественном производстве, примыкающих к территории садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов № 945 от 11.11.1981 «Об объединении садоводческих товариществ: «Наука», «Отдых» и «Урожай» Мордовской государственной сельскохозяйственной опытной станции, расположенных в районе опытной станции «Ялга» объединены садоводческие товарищества «Наука», «Отдых» и «Урожай», принадлежащие рабочим и служащим Мордовской государственной опытной станции, в одно садоводческое товарищество, которому присвоенное наименование СТ «Наука». Принято решение включить в это же садоводческое товарищество садоводов-любителей, получивших садовые участки в этом же районе осенью 1980 года. Зарегистрировать устав СТ «Наука». Считать площадь земельного участка СТ «Наука» 40,08 га.

Решением Исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов №658 от 19.05.1992 разрешено занять земли ОПХ «Ялга» 7,2 га пашни под коллективные сады рабочих и служащих. Установлена площадь выделяемых садовых участков 0,04 га.

Решением Малого Совета Саранского городского Совета народных депутатов №306 от 05.11.1992 утвержден порядок перерегистрации земельных участков садоводческих товариществ и предоставления гражданам садовых участков в собственность.

Согласно указанному Порядку все ранее (до 10.02.1992) предоставленные земельные участки для садоводства находящиеся в сельских районах (за пределами городской черты) передаются гражданам в собственность бесплатно. Садовые участки на территории города и городских поселков предоставляются в пожизненное наследуемое владение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.07.2016 СНТ «Наука» постановлено на учет налоговым органом 20.07.2016. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица.

Из Устава СНТ «Наука» следует, что СНТ «Наука» является правопреемником СТ «Наука», организованного в соответствии с Постановлением Совета Министров Мордовской АССР №9307 от 27.04.1973 и решения Исполнительного Комитета городского Совета народных депутатов №945 от 11.11.1981.

Согласно копиям членских книжек СНТ «Наука» ФИО1 являлся членом указанного товарищества с 02.06.1993, членские взносы уплачены.

Сведения о том, что ФИО3 является членом СНТ «Наука» подтверждаются также списком членом товарищества.

Согласно заключению председателя правления СНТ «Наука» от 25.08.2016 ФИО1 является членом товарищества, ей принадлежит земельный участок <...> площадью 393 кв.м.

Согласно выписке из протокола №2 собрания членов СНТ «Наука» от 23.07.2016 принято решение о выделении ФИО1 земельного участка <...> площадью 393 кв.м.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, следует, что общая площадь спорного земельного участка составляет 393 кв.м. Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 является членом СНТ «Наука», ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако, письмом Администрации г.о. Саранск от 26.10.2016 № Пр-8975 ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно. Указано, что СНТ «Наука» создано после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФзЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании свидетель В. пояснила, что она знает ФИО1 как соседку по даче в СНТ «Наука». С 1992 года до настоящего времени истица пользуется данным земельным участком, спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка обозначены; на участке растут плодовые деревья и кустарники, имеется дачный домик.

Аналогичные показания дала свидетель Д., которая подтвердила, что истица является членом СНТ «Наука», длительное время пользуется земельным участком, спора по площади и границам земельного участка нет, границы земельного участка обозначены.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является членом СНТ «Наука», испрашиваемый земельный участок находится в ёё пользовании, расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Наука», на землях отведенных СНТ «Наука», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок <...> площадью 393 кв.м., суд считает, что ограничений для удовлетворения иска нет.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок <...> площадью 393 кв.м, расположенный в СНТ «Наука».

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества площадью 393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Наука».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова