Решение № 2А-1601/2019 2А-1601/2019~М-1085/2019 А-1601/2019 М-1085/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1601/2019

Дело №а-1601/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО6,

с участием административного истца – ФИО5 Ю.С., представителя административных истцов – ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 Ю.С., ФИО5 А.Ю. обратились в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором с учетом уточнений просили признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №«Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО5 А.Ю., ФИО5 Ю.С.», обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 427 кв.м., расположенного по проезду Альминскому, <адрес> в <адрес>, Республика ФИО5.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Симферопольского городского совета на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 принадлежит жилой дом с надворными строениями на праве общей долевой собственности в размере 110/300 и 55/300 за каждым соответственно, находящийся по адресу: <адрес>, 29.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности принадлежащих административным истцам 110/300 и 55/300 частей жилого дома с надворными строениями в Крымском республиканском предприятии «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации», что подтверждается соответствующим Извлечением о государственной регистрации прав за № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимого имущества - жилому дому общей площадью 59,7 кв.м., принадлежащему ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности присвоен №а по адресу: <адрес> в <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности (по 2/3 и 1/3 доли соответственно) жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 427 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А в <адрес>, Республики ФИО5, с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО5 А.Ю., ФИО5 Ю.С.” на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку согласно приложенной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Административные истцы полагают, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, так как право собственности на указанный объект возникло не ДД.ММ.ГГГГ, а в 2011 году на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Симферопольского городского совета на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в БТИ.

Административный истец ФИО5 А.Ю., уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя.

Административный ответчик МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Заинтересованное лица, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Выслушав мнение сторон, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО5 Ю.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных истцов поддержала уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1.1 с. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО5 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу ч.1 ч. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Закон Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО5 или муниципальной собственности на территории Республики ФИО5, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО5 в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5".

В соответствии со ст. 2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривает уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

В соответствии с ч.7 ст. 18 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе получить бесплатно в свою собственность соответствующий земельный участок, а в случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, - заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Перечень оснований, по которым уполномоченным органом должно быть отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит п.8 ст.39.15 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Пунктом 3.2.1 Административного регламента было установлено, что основанием для начала административной процедуры является обращение в администрацию (управление делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации города) заинтересованного лица с заявлением и комплектом документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых в соответствии с законодательством и иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги был установлен пунктом 2.6 Административного регламента.

Пунктом 2.7 Административного регламента определен перечень документов, которые заявитель вправе представить вместе с заявлением.

Согласно пункту 3.3.3 Административного регламента, несоответствие заявления и прилагаемых к нему материалов требованиям, предусмотренным пунктами 2.6 и 3.2.2 настоящего регламента, является основанием для их возврата заявителю без рассмотрения в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления в администрацию. При этом должны быть указаны причины возврата заявления.

Согласно пункту 2.3 Административного регламента, конечным результатом предоставления муниципальной услуги является издание Администрацией постановления о предвариельном согласовании предоставления земельного участка либо издание об отказе в удовлетворении заявления и выдача постановления заявителю.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги были установлены п.2.9.2 Административного регламента.

Пунктом 3.6.2 Административного регламента было установлено, что результат предоставления муниципальной услуги выдается заявителю в течение 10 рабочих дней.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом Симферопольского городского совета на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 принадлежит жилой дом с надворными строениями на праве общей долевой собственности в размере 110/300 и 55/300 за каждым соответственно, находящийся по адресу: <адрес>, 29.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности принадлежащих административным истцам 110/300 и 55/300 частей жилого дома с надворными строениями в Крымском республиканском предприятии «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации», что подтверждается соответствующим Извлечением о государственной регистрации прав за № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности регистрация остальных 45/100 частей домовладения по вышеуказанному адресу осуществлена за ФИО4.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ц, выделены в натуре в домовладении № по <адрес>у в <адрес> АР ФИО5 55/300 частей ФИО2 и 110/300 частей ФИО1, с выделением в собственность ФИО2 и ФИО1 в домовладении № по <адрес>у в <адрес>, помещения: жилого дома лит. «А» - коридор площадью 5,2 кв.м., кухня площадью 6,3 кв.м., жилая комната площадью 10,5 кв.м., жилая комната площадью 18,9 кв.м., тамбур лит. «а», в котором коридор площадью 8,0 кв.м., коридор площадью 5,3 кв.м., тамбур лит. «а1» в котором - кладовая площадью 5,3 кв.м., с учетом строений на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Апелляционного суда Республики ФИО5 по делу №-ц/190/1544/14, утверждено мировое соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выделены в натуре в общую долевую собственность административным истцам (2/3 и 1/3 части) на принадлежащие им на праве общей долевой собственности 165/300 части жилого дома с надворными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, следующие помещения: жилой дом лит. «А», коридор площадью 5,2 кв.м., кухня площадью 6,3 кв. м., жилая комната площадью 10,5 кв. м., жилая комната площадью 18,9 кв. м.; тамбур лит. “а”, в котором коридор площадью 8,0 кв. м. и коридор площадью 5,3 кв.м., тамбур лит. “а1”, в котором – кладовка площадью 5,3 кв.м.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка в резолютивной части Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Апелляционного суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, площадь коридора в тамбуре лит. “а” в жилом доме лит. “А” указать верно: 5,5 кв.м., вместо 5,3 кв.м. Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности по 2/3 и 1/3 доли соответственно, жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объекту недвижимого имущества - жилому дому общей площадью 59,7 кв.м., принадлежащему ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности присвоен №а по адресу: <адрес> в <адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности (по 2/3 и 1/3 доли соответственно) жилого дома, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 427 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А в <адрес>, Республики ФИО5, с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № "Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО5 А.Ю., ФИО5 Ю.С.” на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, поскольку согласно приложенной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с мнением административного ответчика относительно времени возникновения права собственности у административных истцов, в связи с тем, что материалами дела подтверждено, что государственная регистрация права собственности принадлежащих административным истцам 110/300 и 55/300 частей жилого дома с надворными строениями в Крымском республиканском предприятии «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации», осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим Извлечением о государственной регистрации прав за № от ДД.ММ.ГГГГ Именно с этого времени у истцом возникло право собственности на доли строения.

Выдел доли домовладения в натуре не изменил правовые основания владения административными истцами объектом недвижимого имущества, что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрация <адрес> вынесла решение, не основанное на имеющихся у нее документах, в связи с чем данное решение является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление является незаконным, административному ответчику следует рассмотреть заявление административных истцов повторно, учитывая то обстоятельство, что право собственности административных истцов возникло с момента государственной регистрации, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем иск в части обязания повторно рассмотреть заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 427 кв.м., расположенного по проезду Альминскому, <адрес> в <адрес>, Республика ФИО5, подлежит удовлетворению.

Поскольку признанное незаконным обжалуемое постановление вынесено Администрацией <адрес>, в удовлетворении иска к МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, следует отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика Администрации <адрес> подлежит взысканию в пользу административных истцов ФИО1, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, МКУ Департаменту развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании постановления незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО5 А.Ю., ФИО5 Ю.С.».

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 427 кв.м., расположенного по проезду Альминскому, <адрес> в <адрес>, Республика ФИО5 ФИО2 и ФИО1.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики ФИО5 в пользу административных истцов ФИО1, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО5 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова