Решение № 12-32/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-32/2025

УИД16RS0№-22

дело №


РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года <адрес>

<адрес>б

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО2Зотеева,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административного органа ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан – начальника Чистопольской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении по 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,

установил:

постановлением заместителя Главного государственного инспектора Республики Татарстан - начальника Чистопольской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, снизив сумму административного штрафа до 5000 рублей, поскольку указанное правонарушение совершено впервые, извещение на составление протокола и вынесение постановления не получала, в связи с чем было лишена возможность дать объяснения по факту допущенного правонарушения. Кроме того, указывает на наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, вину признала, раскаялась, указала, что допущенное нарушение устранила, просила снизить сумму административного штрафа до 5 000 рублей.

Представитель административного органа в судебном заседании не возражала в части снижении суммы административного штрафа до 5 000 рублей.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 42 раздела 4 Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), права и обязанности сторон при исполнении указанных договоров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Подпунктом 5.5.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 Правил 410, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан поступил материал о непредоставлении ФИО6, являющийся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, доступа представителям ЭПУ «Чистопольгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» (газоснабжающая организация) к внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем газоснабжающей организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником указанной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что между ФИО6 и ООО "Газпром трансгаз Казань" заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Согласно договору указанная квартира оборудована плитой 4-хкомфорной, внутриквартирной газовой разводкой.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного договора исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВКГО с периодичностью, предусмотренной действующим законодательством, а согласно пункту 6.5 заказчик обязан обеспечить доступ представителям исполнителя для проведения работ по техническому обслуживанию.

Согласно графику проведения технического обслуживания, размещенным исполнителем на сайте https://kazan-tr.gazprom.ru/noncore-assets/grafiki-to-vdgo техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес> планировалось на январь месяц 2024 года. В связи с тем, что в 2024 году техническое обслуживание ВКГО в установленные сроки не проводилось в связи с отсутствием доступа в квартиру, исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказчику направлены уведомления о нарушении ей Правил № и с требованием в 10-дневный срок обеспечить доступ к ВКГО для осуществления его технического обслуживания. Уведомления заказчиком получены, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления. Впоследствии о непредоставлении допуска исполнителем составлен акт.

Таким образом, ФИО6 допущено нарушение пункта 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и подпункта "г" пункта 42 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», не исполнен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, ее действия квалифицированы должностным лицом административного органа по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан – начальника Чистопольской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о нарушении Правил пользования газом, копией договора на техническое обслуживание, актом об отказе в доступе для выполнения работ по техническому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об отслеживании почтового отправления и иными материалами дела.

Таким образом, действие (бездействие) ФИО1, выразившееся вне обеспечении доступа представителей газоснабжающей организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных названными Правилами, влечет административную ответственность по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения к спорным отношениям положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из обжалуемого постановления не усматривается, какие обстоятельства были учтены при назначении заявителю наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, тогда как санкция статьи допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Вместе с тем, при назначении административного наказания не учтены смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ввиду чего назначенное наказание нельзя признать отвечающим требованиям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу чего постановление в этой части подлежит изменению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение; признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан – начальника Чистопольской межрайонной жилищной инспекции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан ФИО7