Решение № 2-2320/2018 2-2320/2018~М-2077/2018 М-2077/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2320/2018

дело № 2-2320/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцовой А.В., директора МУП «КХ Верхнерусское» - ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КХ Верхнерусское» об обязании разместить информацию о закупочной деятельности на сайте в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «КХ Верхнерусское» об обязании разместить информацию о закупочной деятельности на сайте zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение трех месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района с участием специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России проводилась проверка в МУП КХ «Верхнерусское» соблюдения требований законодательства в сфере использования финансовых ресурсов, в том числе полноты принимаемых мер, направленных на снижение просроченной дебиторской и кредиторской за энергоресурсы.

МУП КХ «Верхнерусское», на основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», является субъектом 223-ФЗ, следовательно при осуществлении закупочных процедур обязано размещать информацию о закупочной деятельности на сайте zakupki.gov.ru.

Со дня вступления в силу с 01.01.2017г. Федерального закона от 03.07.2016г. № 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц», установлена обязанность государственных унитарных предприятий осуществлять закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В то же время, указанным законом определен перечень оснований, при которых государственные унитарные предприятия вправе провести закупку товаров работ и услуг в рамках Федерального закона от 18.07.2011г. № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, обязанность по размещению информации, предусмотренной нормами Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», распространяется на МУП КХ «Верхнерусское».

В соответствии с ч. 19 ст. 4 Федеральный закон № 223 - ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федеральный закон № 223 - ФЗ; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что на сайте zakupki.gov.ru размещены сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года.

В нарушение ч. 16 ст. 4 Федеральный закон № 223 - ФЗ, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федеральный закон № 223 - ФЗ, на сайте zakupki.gov.ru за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года не размещены.

В то же время информация в соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за 2016 и 2017 годы отсутствует на сайте zakupki.gov.ru.Таким образом, своими действиями МУП КХ «Верхнерусское» допустило нарушение ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что выразилось в не размещении информации подлежащей размещению в соответствии с вышеуказанной нормой закона за 2016 и 2017 год в целом, а так же не размещении сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства; сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 ст. 4 Федеральный закон № 223 - ФЗ, на сайте zakupki.gov.ru за январь и февраль 2018 года.

ФИО1 в соответствии с распоряжением № 3 от 29.12.2016г. назначен контрактным управляющим МУП КХ «Верхнерусское», в соответствии с которым на него возложена подготовка и публикация на официальном сайте zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещений, документации, результатов конкурентных процедур (протоколов), заключенных договоров, а также публикация отчетов в сроки, установленные законодательством РФ.

Таким образом, размещение обязательной информации на официальном сайте относилось к обязанностям директора МУП КХ «Верхнерусское» ФИО1 как контрактного управляющего.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 27.04.2018г. в отношении контрактного управляющего МУП КХ «Верхнерусское» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, 13.04.2018г. в адрес МУП КХ «Верхнерусское» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ, по результатам рассмотрения которого МУП КХ «Верхнерусское» в июне 2018 года должно было разместить на официальном сайте zakupki.gov.ru в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информацию о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки в соответствии с законодательством.

В ходе осмотра сайта zakupki.gov.ru установлено, что МУП КХ «Верхнерусское» до настоящего времени указанная информация не размешена.

Таким образом, МУП КХ «Верхнерусское» сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки в соответствии с законодательством до настоящего времени не размешены, что влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика - директор МУП «КХ Верхнерусское» - ФИО1, в судебном заседании иск признал.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КХ Верхнерусское» об обязании разместить информацию о закупочной деятельности на сайте в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу– удовлетворить.

Обязать МУП КХ «Верхнерусское» разместить информацию о закупочной деятельности на сайте zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение трех месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков