Решение № 12-181/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-181/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2019 года пос. ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В.,

при секретаре Маликовой Р. И.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Высокогорские коммунальные сети» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, АО «Высокогорские коммунальные сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

АО «Высокогорские коммунальные сети» обратилось в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В своей жалобе указывает следующее.

Старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1, рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении природоохранного законодательства в отношении АО «Высокогорские коммунальные сети», установил: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: РТ, <адрес>, пос.ж/д <адрес> АО «Высокогорские коммунальные сети» допустило сброс сточных вод на рельеф местности при осуществлении работ по устранению прорыва на водопроводных сетях с помощью спец. техники <данные изъяты> с государственными номерами № без применения технических средств и технологий обезвреживания, чем нарушил требования ст. 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 нет упоминаний о сбросе АО «ВКС» сточных вод. ФИО2 указывает, что произошел сброс вод на рельеф местности при осуществлении работ по устранению прорыва на водопроводных сетях.

Старший государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 ошибочно установил качество сброшенной воды.

АО «Высокогорские коммунальные сети» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей через сети центрального водоснабжения питьевую, техническую воду по договорам холодного водоснабжения.

В поселок ж./д. <адрес> поставляется питьевая вода. Прорыв по адресу: РТ, <адрес>, пос. ж/д. <адрес> (напротив <адрес>) произошел в следствии трещины металлического тройника на магистральном водопроводе, что подтверждает Акт об аварии от ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения порыва была привлечена аварийная бригада и вакуумная машина. В связи с острой необходимостью в оперативном устранении аварийной ситуации принято решение использовать вакуумную машину как перекачивающую установку. В процессе устранения аварийной ситуации, при заполнении накопительной емкости машины питьевая вода сливалась рядом, на рельеф местности.

По данному адресу отсутствуют объекты централизованных сетей водоотведения, что исключает сброс сточных вод при ликвидации аварии от ДД.ММ.ГГГГ

Подаваемая, через центральную систему холодного водоснабжения, питьевая вода не сопоставима с составом и свойствами сточных вод (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст.2,п.23 сточные воды централизованной системы водоотведения принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды).

Кроме того питьевая вода не относится к отходам 1-V класса опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к 1-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду») по степени негативного воздействия на окружающую среду, следовательно состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями не подверглось негативным изменениям, повлекшим за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В судебном заседании представитель АО «Высокогорские коммунальные сети» по доверенности ФИО3 жалобу поддержал.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО4 считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать, постановление законное и обоснованное.

Судья, выслушав представителей АО «Высокогорские коммунальные сети» и Министерства экологии и природных ресурсов по <адрес>, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 8.1 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

Согласно постановлению старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 30 минут по адресу: РТ, <адрес>, пос.ж/д <адрес> АО «Высокогорские коммунальные сети» допустило сброс сточных вод на рельеф местности при осуществлении работ по устранению прорыва на водопроводных сетях с помощью спец. техники <данные изъяты> с государственными номерами № без применения технических средств и технологий обезвреживания, чем нарушил требования ст. 39, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды, указано, что АО «Высокогорские коммунальные сети» допустило сброс вод на рельеф местности, при осуществлении работ по устранению прорыва на водопроводных сетях.

При составлении протокола присутствовал руководитель АО Высокогорские коммунальные сети, который пояснил, что бригада устраняла прорыв на водопроводных сетях. Вакуумная машина осуществляла откачку воды из водопроводного колодца. Вода поступающая на грунт была из колодца.

Таким образом, судом установлено, что произошел сброс вод на рельеф местности при осуществлении работ по устранению прорыва на водопроводных сетях.

Как установлено из материалов дела и не отрицалось участвующими в судебном заседании представителями, забора проб воды не производилось.

Согласно акту об аварии от ДД.ММ.ГГГГ, произошел прорыв поставляемой питьевой воды по адресу: РТ, <адрес>, пос. ж/д. <адрес> (напротив <адрес>) в следствии трещины металлического тройника на магистральном водопроводе. Для устранения порыва была привлечена аварийная бригада и вакуумная машина. В связи с острой необходимостью в оперативном устранении аварийной ситуации принято решение использовать вакуумную машину как перекачивающую установку. В процессе устранения аварийной ситуации, при заполнении накопительной емкости машины питьевая вода сливалась рядом, на рельеф местности.

Как пояснил в судебном заседании представитель АО «Высокогорские коммунальные сети», по адресу: пос. ж/д. <адрес> отсутствуют объекты централизованных сетей водоотведения.

В материалах дела отсутствует заключение об установлении превышения предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воде, которая поступала на рельеф местности по адресу: пос. ж/д. <адрес>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, суд приходит выводу об отсутствии доказательств нарушения ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, в деянии АО «Высокогорские коммунальные сети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с этим постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «Высокогорские коммунальные сети» подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении АО «Высокогорские коммунальные сети», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: