Решение № 2-5189/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-5189/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при секретаре Караматове Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Химки Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, 3-и лица – Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Химки Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что 11.07.2012г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г.Химки, <адрес> квартал Терехово вблизи владения <№ обезличен><адрес>, для благоустройства.

По утверждению истца, в 2012г. ответчиком был подготовлен и согласован Акт выбора земельного участка для благоустройства в аренду на 49 лет площадью 1043 кв.м. в районе: Московская область, г.Химки, <адрес>, а ФИО1 было рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как указал истец, 07.02.2014г. в газете «Химкинские новости» была опубликована информация о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, истцом были заказаны, оплачены и предоставлены ответчику схема расположения и план границ земельного участка, постановлением администрации г.о.Химки от 14.10.2014г. утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 1043 кв.м., 02.12.2014г. участок был поставлен на кадастровый учет. Однако до настоящего момента договор аренды земельного участка с истцом не заключен.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г.о.Химки заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 1043 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, расположенного по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для благоустройства, сроком на 49 лет.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители 3-их лиц – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, приходит к следующему.

16.10.2015г. ФИО1 обратился в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации г.о.Химки об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1043 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, расположенного по адресу: <...> вблизи <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для благоустройства, сроком на 49 лет.

Решением суда от 14.04.2016г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27.09.2017г. удовлетворено заявление администрации г.о.Химки, суд апелляционной инстанции определил пересмотреть решение суда от 14.04.2016г. по делу по иску ФИО1 к администрации г.о.Химки об обязании заключить договор аренды земельного участка по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела судом установлено, что в 2012г. ответчиком был подготовлен и согласован Акт выбора земельного участка для благоустройства в аренду на 49 лет площадью 1043 кв.м. в районе: Московская область, г.Химки, <адрес>, а ФИО1 было рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

07.02.2014г. в газете «Химкинские новости» <№ обезличен> (2152) администрацией г.о.Химки были проинформированы жители о предполагаемом предоставлении в аренду спорного земельного участка, что также подтверждено заключением об информировании о предполагаемом предоставлении земельного участка начальника управления координации и документального обеспечения администрации г.о.Химки.

Постановлением администрации г.о.Химки Московской области <№ обезличен> от 14.10.2014г. ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1043 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г.Химки, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для благоустройства.

При этом, ФИО1 рекомендовано обратиться в Химкинский отдел Росреестра для постановки земельного участка на кадастровый учет.

03.12.2014г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <№ обезличен>, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка.

Согласно ответу заместителя руководителя администрации г.о.Химки от 01.07.2015г., в силу ст.39.6 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015г.) предоставление земельных участков в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных п.2 данной статьи. Учитывая, что вид разрешенного использования «для благоустройства» не указан в классификаторе (утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действующим с 24.12.2014г.), предоставление земельного участка под данные цели не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п.5 ст.34 ЗК РФ, действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, принимают решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п.4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п.5 настоящей статьи решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца имеется право, а у администрации г.о.Химки в данном случае возникла обязанность на заключение договора аренды земельного участка и предусмотренных законом ограничений в передаче земельного участка истцу в аренду не имеется.

Действительно, согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, спорный земельный участок имеет ограничения оборотоспособности, предусмотренные ст.27 ЗК РФ, а именно: полностью расположен в зоне 2-го пояса источников питьевого водоснабжения <адрес> (по СП 2.<дата>-10 н. 2.2.4, 3.4.3 – 500 метров от канала им.Москвы; участок расположен на расстоянии 287 метров от канала им.Москвы.

Из ответа АО «Мосводоканал» от 29.11.2017г. на запрос суда следует, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты Московской области, земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> расположен вблизи канала имени Москвы (около 300 м) – основного водотока, источника питьевого водоснабжения <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (т.е. за исключением земельных участков, изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки в первом и втором поясах санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отнесены к категории земель, ограниченных в обороте, а не изъятых из него.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм права, действующее законодательство не содержит запрета на предоставление в аренду земельных участков, ограниченных в обороте, в том числе находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Однако закон устанавливает ограничения и специальный режим использования таких земельных участков.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным Кодексом, федеральными законами (пункт 3 статьи 27 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2010 года N 45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы".

В соответствии с пунктом 4.4.4. указанных Правил не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Между тем, в данном пункте Правил не значатся земельные участки, предоставленные для благоустройства, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности заключения договора аренды земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

При таких данных, оценивая представленные по делу доказательства каждое в отдельности и в совокупности, с учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Химки Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 1043 кв.м., кадастровый <№ обезличен>, расположенного по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для благоустройства, сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 11.12.2017г.