Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: Дубовицкой Л.В.

при секретаре: Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности обустроить остановочный пункт,

установил:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности выполнить работы по обустройству остановочного пункта 257 км (<адрес>) пешеходным переходом через железнодорожные пути общего пользования №1 и №2 в срок в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований, ссылался на то, что в ходе проведения проверки было установлено, что остановочный пункт 257 км расположен на двухпутной железнодорожной линии перегона <адрес> и предназначен для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, следующих по маршрутам <адрес> и в обратном направлении по железнодорожным путям общего пользования №1 и №2. При этом движениепассажиров на пассажирские платформы остановочного пункта и населенияосуществляется через железнодорожные пути. Специально оборудованные места, предназначенные для безопасного перехода пассажиров на пассажирские платформы и населения через железнодорожные пути общего пользования, на остановочном пункте 257км отсутствуют. Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур также ч.2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Отсутствие условий для удобного, быстрого и безопасного перехода пассажиров и граждан через железнодорожные пути создает опасность для их здоровья и жизни, и угрозу причинения вреда их имуществу.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор на иске настаивал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что 17 мая 2017 года в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте, защите прав потребителей. 05.07.2017 года ответчиком подготовлен ответ на представление в котором сообщалось о предпринятых мерах. До настоящего времени переходы не обустроены, в связи с чем ходатайство ответчика об отложении дела с целью предоставления времени для добровольного выполнения требований прокурора удовлетворению не подлежит.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», представив письменный отзыв, возражал против иска. Пояснил, что не оспаривает факт отсутствия на остановочном пункте 257 км пешеходного перехода через железнодорожные пути общего пользования №1 и №2. Поскольку запланировано в срок до 10.09.2017 года установить настилы на остановочных пунктах и станциях, разработать технический паспорт на укладываемые настилы, согласовать и утвердить данные паспорта, просил отложить рассмотрение дела на срок не ранее 11.09.2017 года в целях добровольного выполнения требований Барнаульского транспортного прокурора.

Суд полагает ходатайство об отложении дела не подлежащим удовлетворению, поскольку статья 169 ГПК РФ не допускает заявленного ответчиком основания для отложения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.21 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожныепути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирскиеплатформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровойработой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышеннойопасности.

Статья ст.80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспортаРоссийской Федерации» предусматривает, что пассажирские вагоны, а такжевокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров,должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствоватьтребованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативныхдокументов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы,оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы,тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования исодержания связанных с обслуживанием пассажиров объектовжелезнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органомисполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с указанными требованиями закона приказом МинтрансаРФ от 08.02.2007 № 18 утверждены Правила нахождения граждан иразмещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонахработ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила).

Согласно п.п. 3, 4 Правил железнодорожные пути общего пользования ижелезнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции,пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов иманевровой работой, объекты железнодорожного транспорта являются зонамиповышенной опасности. С целью обеспечения безопасного нахожденияграждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктурразрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимыемероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов сучетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождениеграждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта; иметьдостаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, дляпроезда и перехода через железнодорожные пути.

Пункты 5, 6 и 7 Правил предусматривают, что с целью предупрежденияслучаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышеннойопасности владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ пообеспечению содержания объектов железнодорожного транспорта общегопользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или)нахождения граждан состоянии. Переход граждан через железнодорожные путидопускается только в установленных и оборудованных для этого местах. Припереходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоватьсяспециально оборудованными для этого пешеходными переходами, а такжедругими местами, обозначенными соответствующими знаками.

В соответствии с п.п.3-4 Технических требований «Пешеходныепереходы через железнодорожные пути. Технические требования»,утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 23.12.2009 № 2655р (далее -Технические требовании), пешеходные переходы в одном уровне с верхомголовок рельсов устраивают в местах интенсивных пешеходных потоков, еслиотсутствуют пешеходные переходы в разных уровнях междужелезнодорожными путями (мосты, тоннели). Пешеходные переходы кактехнический комплекс являются неотъемлемой частью инженерного оснащенияинфраструктуры железнодорожного транспорта, включающим в себяинженерные сооружения и информационные системы.Инженерные сооружения включают в себя настилы и лестницы, ограждения, осветительные установки и другие элементы для обеспечения удобных и безопасных условий пересечения пешеходами железнодорожныхпутей в одном уровне с верхом головки рельсов.

Как следует из пояснений сторон, справки по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте в <адрес> дистанции пути от 15.05.2017 года (л.д.6-8), фототаблицы (л.д.21-22) на остановочном пункте 257 км отсутствует пешеходный переход через железнодорожные пути общего пользования №1 и №2.

Принимая во внимание перечень остановочных платформ на <адрес> дистанции пути (л.д.13), расписание движения пригородных поездов, суд приходит к выводу, что ОАО "РЖД" оказывая услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, ненадлежащим оборудованием остановочного пункта нарушает права неопределенного круга лиц, а требование прокурора по обустройству на остановочных пунктах пешеходных переходов имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

В ст. 3 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) установлено, что пассажиры как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющаяработы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору,обязана оказать услугу, качество которой соответствует договору иобязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленномим порядке. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществупотребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услугидля жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаютсязаконом или в установленном порядке.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровьяпассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур также ч.2ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации».

В силу ст.ст.2,6 ФЗ «Об особенностях управления и распоряженияимуществом железнодорожного транспорта», ст.2 Федерального закона «Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации» ОАО «РЖД» являетсяединым хозяйствующим субъектом и осуществляет эксплуатацию, содержаниеи ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования - технологического комплекса, включающего в себяжелезнодорожные пути общего пользования и иные обеспечивающиефункционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройстваи оборудование.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права (л.д.9-12) первый главный железнодорожный путь – Присягино-Барнаул-Калманка с 226 км по 269 км и второй главный железнодорожный путь <адрес> с 228 км по 269 км. на праве собственности принадлежат ОАО «Российские железные дороги.

Таким образом, обязанность по обустройству и содержанию специальнооборудованных мест, предназначенных для безопасного перехода пассажиров играждан через железнодорожные пути, возложена на ОАО «Российскиежелезные дороги».

Поскольку деятельность ответчика связана с использованием источников повышенной опасности, то в данном случае на ответчике лежит обязанность представить доказательства соблюдения нормативных требований при эксплуатации остановочного пункта, что ОАО "РЖД" сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что отложение рассмотрения дела будет способствовать более быстрому обустройству остановочного пункта пешеходным переходом через железнодорожные пути суд считает не состоятельными, поскольку согласно части 2 статьи 13 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Технических, экспертных заключений или иных доказательств технической невозможности проведения работ по обустройству остановочного пункта пешеходным переходом через железнодорожные пути в период предшествующий рассмотрению дела, ответчиком не представлено. Установление срока до одного года с момента вступления решения в законную силу, вопреки доводам ответчика, ограничивает лишь максимальный срок, в который должно быть исполнено решение суда, не препятствуя ответчику обустроить остановочный пункт в более короткий срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие условий для удобного, быстрого и безопасного перехода пассажиров и граждан через железнодорожные пути создает опасность для их здоровья и жизни, и угрозу причинения вреда их имуществу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность выполнить работы по обустройству остановочного пункта 257 км (<адрес>) пешеходным переходом через железнодорожные пути общего пользования №1 и 2 в срок до одного года с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российский железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Дубовицкая