Решение № 2-1764/2021 2-80/2022 2-80/2022(2-1764/2021;)~М-1670/2021 М-1670/2021 от 18 февраля 2022 г. по делу № 2-1764/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 18 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и возобновлении ее выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 23.09.2019 года ей была назначена досрочная страховая пенсию, которую она получала до 07.09.2021 года. 14.09.2021 ей было вручено решение УПФР в г.Шадринске Курганской области, в соответствии с которым ей было отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.09.2014 по 22.09.2019 в должности маляра на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый" стаж - 5 лет, имеется - 0 лет), также указано, что отсутствует подтверждение полной занятости в течение рабочего дня. С указанным решением не согласна. С учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным и отменить решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14.09.2021 в части отказа в установлении страховой пенсии, отказа в зачете в стаж периода работы с 10.09.2014 по 22.09.2019 в должности маляра на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях. Возложить на ОПФР по Курганской области обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10.09.2014 по 22.09.2019. Обязать ОПФР по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию с 23.09.2019 года, возложить на ответчика обязанность восстановить ей выплату страховой пенсии по старости с 01.10.2021 года.

В ходе рассмотрения дела определением суда произведена замена ответчика правопреемником - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено АО «СУЭНКО» Шадринские электрические сети.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Ведижанцев П.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Опрошенные ранее исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что в спорный период истец полный рабочий день работала в качестве маляра в Шадринских электрических сетях на работах с вредными условиями труда с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Она обеспечивалась спецодеждой, ежегодно по направлению работодателя проходила медицинский осмотр. За работу с вредными веществами ей выдавали спецжиры, предоставлялся дополнительный отпуск, производилась доплата к заработной плате. Работодателем проводилась аттестация рабочего места по условиям труда, по результатам которой работа в должности маляра признана работой во вредных условиях труда.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что решение Управления вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Шадринские электрические сети АО «СУЭНКО» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав, письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе «Общие профессии», под литером 23200000-13450 поименованы «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела усматривается, что 23.09.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 04.10.2019 года истцу была назначена пенсия.

Решением УПФ РФ № от 14.09.2021 отменено решение № от 04.10.2019, выплата досрочной страховой пенсии истцу прекращена с 01.10.2021, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 5 лет, а имеется - 0 лет)

В данный стаж не включен период работы истца с 10.09.2014 по 22.09.2019, в том числе, отпуска без сохранения заработной платы: с 14.06.2016 по 17.06.2016, 03.08.2018, в должности маляра на ремонтно-строительном участке в Шадринский электрических сетях, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, т.е. не подтверждена занятость на определенном виде работ и полная занятость в должности с особыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, -

должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Из копии трудовой книжки истца, приказа № от 10.09.2014, приказа № от 11.06.2015, приказа № от 10.01.2020, личной карточки работника усматривается, что ФИО1. с 10.09.2014 по 22.09.2019 работала маляром 4,5 разряда на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях - филиале ОАО «Курганэнерго».

Из справки о реорганизации № от 19.10.2021 усматривается, что ПАО «СУЭНКО» является правопреемником АО «Курганэнерго» (ранее ОАО «Курганэнерго»). На основании решения единственного акционера ПАО «СУЭНКО» от 21.06.2019 ПАО «СУЭНКО» с 19.07.2019 зарегистрировано как АО «СУЭНКО».

Из устава АО «СУЭНКО», выписки из ЕГРЮЛ следует, что видами деятельности АО «СУЭНКО» являются: передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, ремонт электронного и оптического оборудования, производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности, распределение электроэнергии, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, обеспечение работоспособности котельных, строительство жилых и нежилых зданий, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительство прочий инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, производство малярных и стекольных работ и др.

Согласно Положению о ремонтно-строительном участке Шадринских электрических сетей - филиала ПАО «СУЭНКО», ремонтно-строительный участок является структурным подразделением Шадринских электрических сетей и обеспечивает ремонт и реконструкцию зданий, помещений, ограждений, сооружений, дорог и прилегающих к нему площадок, находящихся на балансе ШЭС

Из должностной инструкции «маляра» РСУ усматривается, что в обязанности маляра входит: зачистка, выравнивание и подготовка окрашиваемой поверхности окрашивание потолков, стен, полов и прочих элементов интерьера шпаклевка и шлифовка деталей и элементов окрашиваемых деталей, станков, аппаратов, окрашивание коробов, каркасов и кожухов электростанций и распределительных щитов управления окрашивание стен, фундаментов, лестниц и прочих элементов экстерьера жилых и общественных помещений окрашивание строительной техники, кранов, мостов, опор линий электропередачи, вышек и напорных башен окрашивание станков, прессов, сложных приборов и агрегатов и другого оборудования окрашивание водонапорных трубопроводов, труб, коммуникаций, а также вентилей и систем вентиляции, водо- и теплоснабжения финальное окрашивание электродвигателей, генераторов, специальных и электронных машин, а также элементов их защиты и их деталей.

Занятость ФИО1 полный рабочий день подтверждена справкой, уточняющей характер работы истца №39 от 23.09.2019 АО «СУЭНКО», согласно которой ФИО1 с 10.09.2014 по 23.09.2019 (день выдачи справки) работала на ремонтно-строительном участке ШЭС ОАО «Курганэнергго» по профессии «маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», занятость на работах -полный рабочий день, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 14.06.2016 по 17.06.2016, 03.08.2018, в режиме неполного рабочего времени не работала.

Согласно указанной справке условия труда и характер работы ФИО1 соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, позиция 23200000-13450.

Основанием выдачи справки указаны: приказы по личному составу, личная карточка ф. Т-2, табели учета рабочего времени, лицевые счета, штатные расписания, карта аттестации рабочего места, товарные накладные и счета-фактуры на приобретение отделочных материалов. В справке также отражено, что работодатель несет ответственность за достоверность данных сведений.

Достоверность указанных в справке записей ответчиком не оспаривается, запись удостоверена подписью должностного лица и печатью работодателя.

В подтверждение изложенной информации в материалы дела работодателем представлены счета-фактуры и товарные накладные на приобретение эмали, краски, грунтовки, олифы, лака, ацетона, растворителя, смеси шпаклевочной, договоры на поставки на приобретение товаров, счета на оплату, журналы учета рабочего времени работающих с вредными условиями труда ПАО «СУЭНКО» филиал ШЭС, ремонтно-строительный участок.

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда №, проведенной на предприятии, следует, что маляр ремонтно-строительного участка ШЭС - филиала ОАО «ЭнергоКурган» при работе использует краски, растворители, также указано на факторы производственной среды и трудового процесса по классу опасности: химический - 3.1, шум - 2, микроклимат - 2, световая среда - 2, тяжесть труда - 3,1, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1. Отражено в карте право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. № 10 раздел XXXIII (общие профессии), позиция 23200000-13450.

Протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса маляра определено, что класс условий по фактору - 3.1.

Согласно карте № специальной оценки условий труда «маляр» имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-13450 «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII (Общие профессии) Списка №2.

Из вышеуказанной личной карточки видно, что ФИО1. в спорный период предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда.

Кроме того, во время работы ФИО1. получала спецжиры (молоко), что также свидетельствует о ее работе во вредных условиях труда. Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1

Выполнение истицей работ с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня подтверждается также штатными расписаниями, выписками из табелей учета рабочего времени, табелями учета рабочего времени, справками по лицевому счету, согласно которым истице ежемесячно выплачивалась заработная плата, а также производилась доплата в размере 4% за работу с вредными условиями труда.

Факт работы истца во вредных условиях в течение полного рабочего дня подтвердили и свидетели Х.Е.Н. и П.А.А., работавшие вместе с истцом в спорный период, которые пояснили, что ФИО1, работая маляром в АО «СУЭНКО», использовала краски, растворители, лаки, которые содержат вредные вещества. За работу с вредными веществами ей выдавали респиратор, перчатки, молоко, предоставлялся дополнительный отпуск, работа выполнялась в течение полного рабочего.

Согласно заключению экспертизы условий труда № от 30.12.2021 года, эксперт пришел к выводу, что ФИО1 в период с 10.09.2014 по 22.09.2019 работала «маляром» на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях -филиале ОАО «Курганэнерго» (АО «Курганэнерго», ПАО «СУЭНКО», АО «СУЭНКО»).

Учитывая положения СНиП Ш-21-73 «Отделочные покрытия строительных конструкций», МДС 12-30.2006 «Методические рекомендации по нормам, правилам и приемам выполнения отделочных работ», справку, уточняющую характер работы и условия труда, счета-фактуры и товарные накладные на приобретение отделочных материалов, журнал учета рабочего времени работающих с вредными условиями труда, материалы аттестации рабочего места по условиям труда, специальной оценки условий труда, положение о ремонтно-строительном участке, должностную инструкцию, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1. в период работы с 10.09.2014 по 22.09.2019 в в Шадринских электрических сетях - филиале ОАО «Курганэнерго» (АО «Курганэнерго», ПАО «СУЭНКО», АО «СУЭНКО»), за исключением периодов отвлечений от работы, соответствует профессии (с дополнительными показателями) «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, позиция 23200000-13450.

В материалы дела представлены выписки из табелей рабочего времени и табели учета рабочего времени, согласно которым ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу о том, что следует считать установленным факт занятости ФИО1 в период с 10.09.2014 по 22.09.2019, за исключением периодов отвлечений с 14.06.2016 по 17.06.2016 и 03.08.2018, в качестве маляра ремонтно-строительного участка в Шадринских электрических сетях в режиме полного рабочего времени, в условиях работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанного периода составляет более 5 лет, поэтому решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии, нельзя считать правомерными. Страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента подачи заявления - с 23.09.2019 года, выплата пенсии должна быть возобновлена с 01.10.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14 сентября 2021 года в части отказа в установлении страховой пенсии по старости, отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 10.09.2014 года по 22.09.2019 года в должности маляра на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 10.09.2014 года по 22.09.2019 года в должности маляра на ремонтно-строительном участке в Шадринских электрических сетях, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года и 03.08.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости 23.09.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 01.10.2021 года.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 14 сентября 2021 года оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева