Решение № 2-3742/2019 2-3742/2019~М-3081/2019 М-3081/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-3742/2019

Дело №2-3742/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении компенсационной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в феврале 2019 года ему, на основании ст.16 Закона РФ от 22.08.2004 №5 – ФЗ «О ветеранах» была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Далее истец повторно обратился в Щелковское управление социальной защиты населения для получения указанной меры по адресу фактического проживания в <адрес>

Истцу было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в служебном помещении.

Полагая, что данный отказ незаконен, просит суд:

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ФИО6 компенсацию по оплате жилого помещения, коммунальным услугам, взносов на капитальный ремонт по категории ребенок – инвалид по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска поддержав доводы возражений, согласно которым поскольку Истцу предоставляются с 01.02.2019 года меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, не имеется законных оснований для назначения мер социальной поддержки по иному адресу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 160 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, а также с пунктом 3 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" (Далее - Порядок) компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.5. Порядка для назначения компенсации получатель представляет следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справку установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации;

выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи).

Согласно пункта 30 Порядка при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области;

установление факта отсутствия оснований для предоставления компенсации;

смерть получателя.

Согласно пункта 31 Порядка выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 30 настоящего Порядка.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Нормы указанных правовых актов распространяются на всех граждан Российской Федерации независимо от их социального статуса.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В судебном заседании установлено, что 04.02.2019 ФИО1 обратился с заявлением № Z00 2019-02-04 6599 о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области в объеме мер социальной поддержки, предусмотренной ветеранам боевых действий, в соответствии со статьей 17 Закона РФ от 22.08.2004 № 5-ФЗ «О ветеранах», и в объеме мер социальной поддержки, предусмотренной семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (https://uslugi.mosreg.ru) (далее - РПГУ) в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по адресу: <адрес>

К заявлению Истец приобщил следующие документы: о паспорт серии №; о удостоверение №; о выписку из домовой книги; о договор №; о выписка из решения; о паспорт серии №; о справка №; о свидетельство №; о свидетельство №; о свидетельство №; о свидетельство №.

По результатам рассмотрения заявления № № Управлением 12.02.2019 года принято решение № об установлении мер социальной поддержки:

«Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» с 01.01.2019 года, по категории: Ветеран боевых действий (пп.1-4 п.1 ст.З 5-ФЗ «О ветеранах»);

«Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт» с 01.02.2019 года, по категории Ветеран боевых действий (пп.1-4 п.1 ст.З5-ФЗ «О ветеранах»);

«Ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг» с 01.02.2019 по 31.08.2023, по категории Семьи, имеющие детей-инвалидов.

Истец повторно обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в объеме мер социальной поддержки, предусмотренной семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Управлением вынесено решение № 35822 об отказе в назначении меры социальной поддержки предусмотренной семьям, имеющим детей- инвалидов, в соответствии со статьей 17 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Данное решение мотивировано тем, что заявитель представил неполные или недостоверные сведения, отсутствие обстоятельств предусмотренных п.30 Порядка, и в соответствии с действующим законодательством при наличии у гражданина права на предоставление меры социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям (разные адреса также относятся к такого рода основаниям) ему предоставляется одна мера социальной поддержки по одному из оснований по выбору гражданина. В прекращении предоставления Истцу мер социальной поддержки по месту его жительства, не имеется законных оснований.

Суд не соглашает с данным решением по следующим основаниям.

В силу п.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от 19 декабря 2012 года ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец имеет регистрацию при войсковой части по адресу: <адрес>

Согласно справки командира в/ч жилищный (гостиничный) фонд в части отсутствует.

Предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию при войсковой части.

Регистрация при воинской части и отсутствие регистрации по фактическому месту жительства не является основанием для отказа истцу в предоставлении указанной компенсации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки по месту проживания в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 просил установить меры поддержки как семье имеющей ребенка инвалида.

Для предоставления социальной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, необходимым условием является несение расходов по оплате по фактическому месту жительства.

«Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" (утв. Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 (ред. от 21.03.2019) предусмотрена возможность прекращения и возобновления мер социальной поддержки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Министерство социального развития Московской области с учетом волеизъявления ФИО1, должно прекратить осуществление мер социальной поддержки по адресу: <адрес> и назначить меры социальной поддержки по адресу: <адрес>

На основании изложенного, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении компенсационной выплаты удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ФИО8 компенсацию по оплате жилого помещения, коммунальным услугам, взносов на капитальный ремонт по категории ребенок – инвалид по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик