Решение № 2-225/2023 2-225/2023~М-196/2023 М-196/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-225/2023

Дело № 2 –225/2023

УИД: 33RS0016-01-2023-000446-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Селивановского района Борисенко Д.А.,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ВО «Селивановская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Селивановская центральная районная больница», в котором просит обязать ответчика организовать в амбулатории расположенном по адресу: <адрес> розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении, было установлено, что ответчиком, осуществляющим лечебную деятельность, а также розничную торговлю лекарственными препаратами не обеспечено осуществление фармацевтических услуг жителям пос. Костенец через расположенный в населенном пункте ФАП. Учитывая, что осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в структурных подразделениях медицинского учреждения является обязанностью учреждения, в целях обеспечения предусмотренного законодательством права населения пос. Костенец Селивановского района на доступность приобретения лекарственных препаратов и качественное оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 4, 10, 19, 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», данное исковое заявление предъявлено в защиту прав неопределенного круга лиц.

Определением суда от 14.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Владимирской области.

Прокурор Борисенко Д.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании признал заявленные требования, пояснил, что на основании приказа №187 от 04.07.2023 г. возложена обязанность на ответственных лиц организовать в амбулатории с. Драчево пос. Первомайский, фельдшерско-акушерском пункте п. Костенец розничную продажу лекарственных препаратов.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4, 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу п. 5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 69 Закона № 323-ФЗ право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста; лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Статьей 79 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (ст. 55 указанного закона).

Перечень работ и услуг, которые включены в фармацевтическую деятельность, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Селивановского района, установлено, что деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи на территории Селиванвоского района осуществляется ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» посредством обеспечения функционирования 12-ти ФАПов и 4-х амбулаторий (л.д. 11-12).

Согласно информации администрации МО СП Малышевское Селивановского района в пос. Костенец аптечные учреждения, в том числе осуществляющие льготный отпуск лекарственных препаратов отсутствуют. Расстояние от пос. Костенец до ближайшего аптечного пункта, расположенного в с. Малышево Селивановского района составляет около 14 км. (л.д. 13-14).

Дополнительным видом деятельности ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» является розничная торговля лекарственными препаратами (лицензия №ЛО-33-02-000576 от 21.11.2012 г.) (л.д. 8-9, 10).

Вместе с тем, лечебным учреждением не обеспечено осуществление предоставления населению, проживающему, в том числе в пос. Костенец Селивановского района, фармацевтических услуг через расположенный в названном населенном пункте ФАП.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ», в целях исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», соблюдения прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, обязан принять меры по выполнению требований, указанных в ст. 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств», то есть организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в амбулатории расположенной по адресу: <адрес> розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок - до ДД.ММ.ГГГГ, в который надлежит выполнить обязанность по организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, суд считает разумным, с учетом установленного законом порядка для закупки необходимой мебели, техники и оборудования, а также лекарственных препаратов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селивановского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» организовать в амбулатории расположенную по адресу: <адрес> розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГБУЗ ВО «Селивановская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.А. Пяткина