Решение № 12-10/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-10/2019

Мировой судья Палагин А.В. Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации МО «Усть-Коксинский район»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации МО «Усть-Коксинский район» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления мировой судья сослался на нормы национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на примечание к таблице 8.1 «срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения». Но не учел факт, что моментом обнаружения зимней скользкости согласно п.3.4 указанного национального стандарта является момент обнаружения зимней скользкости: Дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Балансодержатель обладал информацией о возможном образовании зимней скользкости заранее, но мер для ее ликвидации своевременно не принял. Ликвидация стекловидного льда произошла только после возбуждения дела об административном правонарушении. Моментом обнаружения зимней скользкости в данном случае является метеосводка.

При рассмотрении жалобы защитник юридического лица ФИО2 возражала отмене постановления и направлению дела на новое рассмотрение, указав на истечение срока привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие оснований для отмены обжалуемого постановления. Пояснила, что о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) администрации стало известно 11 февраля 2019 г. Старшим государственным инспектором при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, истек ли нормативный срок для ликвидации зимней скользкости. 08 февраля 2019 г. администрация не располагала данными, изложенными в акте №9, прогноз возможных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай, полученный ими 08 февраля 2019 г. от ГУ МЧС России по Республике Алтай, не содержал данных о гололедных условиях.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2019 года в 14 часов 30 минут на участке местности в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай, в районе домов ул. Нагорная №№ 32, 45, 47, 51, 57, на пересечении ул. Полевая и Спортивного переулка, на пересечении ул. Восточная и Спортивного переулка, зафиксировано формирование зимней скользкости в виде стекловидного льда толщиной 4 см, что является средним значением по результатам семи измерений (от 2 см до 8 см), поверхность проезжей части не обработана песчано-гравийными материалами, о чем составлен акт № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Указанный акт составлен старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО1, передан в Администрацию МО «Усть-Коксинский район» 11 февраля 2019 года (вх. № 499 от 11 февраля 2019 года).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрации МО «Усть-Коксинский район» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного в 14:30 час. 08 февраля 2019 года.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблица В.1 ГОСТ Р 50597-2017 определяет зимнюю скользкость как стекловидный лед, гололед - лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; либо как уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.

Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента её обнаружения, составляет от 4 (5) часов до 12 часов, в зависимости от категории дорог (группы улиц).

Согласно реестру муниципального имущества, утвержденного решением Совета депутатов МО «Усть-Коксинский район», автодороги на улицах с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района (Нагорная, Полевая, переулки Спортивный, Восточный) являются имуществом МО «Усть-Коксинский район». В отношении дорог на улицах с. Усть-Кокса, включенных в реестр муниципального имущества МО «Усть-Коксинский район», не установлены категории дорог (группы улиц), потому не имеется оснований относить улицы Нагорная, Полевая, Восточная, переулок Спортивный к категориям (группам) IА, IБ, IВ, А-В, требующим сокращенных сроков ликвидации зимней скользкости.

Пункт 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 определяет момент обнаружения зимней скользкости как дату и время регистрации поступления информации об её фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

По смыслу объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, с учётом обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, содержания пункта 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет нарушение юридическим лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации зимней скользкости, исчисляемого с момента её обнаружения - даты и времени регистрации поступления информации о её фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников.

Акт № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 08 февраля 2019 года, поступил и зарегистрирован в Администрации МО «Усть-Коксинский район» 11 февраля 2019 года.

Кроме акта № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), иных доказательств, подтверждающих наличие на автодороге ул. Нагорная, ул. Полевая, ул. Восточная, пересечение с переулком Спортивный в с. Усть-Кокса зимней скользкости в виде стекловидного льда, отсутствия песчано-гравийной обработки, в материалах дела не имеется.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих осведомленность Администрации МО «Усть-Коксинский район» о недостатках дорожного покрытия выявленных в с. Усть-Кокса ранее 11 февраля 2019 года материалы дела не содержат. Сведений об истечении к моменту выявления уполномоченным должностным лицом ГИБДД зимней скользкости предусмотренного законом срока для её устранения, в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, мировым судьей верно приняты во внимание журнал производства работ дорожного участка МУП «Тепловодстрой Сервис», из которого следует, что 11 февраля 2019 года на ул. Нагорная, Восточная, Полевая, Спортивный переулок в с. Усть-Кокса производились работы по ликвидации зимней скользкости, работал погрузчик МТЗ-82, грейдер ДЗ-180, автомашина КАМАЗ 5511; верно учтены показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, пояснивших, что 11 февраля 2019 года производили дорожные работы по ликвидации зимней скользкости на ул. Нагорная, Восточная, Полевая, Спортивный переулок в с. Усть-Кокса, дороги были прогрейдированы и посыпаны ПГС, 14 февраля 2019 года работы проводились повторно, с использованием ПГС и соляной смеси.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Администрации МО «Усть-Коксинский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого постановления, не установлено. В связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации МО «Усть-Коксинский район», оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Усть-Коксинский район» - без изменения.

Судья М.В. Плотникова