Решение № 12-49/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-49/2018

Дело № 12-49/2018


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Сат А. К.,

с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тоджинского района Республики Тыва на постановление административной комиссии Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административная комиссия Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Административная комиссия) ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление, которым должностное лицо ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, прокурор обратился с протестом об отмене постановления административной комиссии, считая, что дело рассмотрено без уведомления прокурора, участие которого обязательно, и в нарушение п. 3.3 и п. 3.3.5 Правил благоустройства Тоджинского района в деле об административном правонарушении не приложены доказательства, подтверждающие принадлежность объекта благоустройства на соответствующем праве привлекаемому к административной ответственности лицу, а также не имеется доказательств, подтверждающих, что территория, на которой не обеспечена уборка, находится на расстоянии до 25 метров по периметру объекта благоустройства. Кроме того, при назначении наказания должностному лицу в нарушение ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения, в то время как санкцией ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ должностному лицу предусмотрено наказание в виде штрафа на сумму 5000 до 10000 рублей. Срок подачи протеста не пропущен, так как прокурору копия постановления не вручалась.

В судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, представитель Административной комиссии и ФИО1 не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем на основании п. 2 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, поддержавшего протест, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.4 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 № 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" (далее - КоАП РТ) наступает за нарушение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка.

В соответствии со ст. 14.4 КоАП РТ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Тыва от 29.06.2006 № 1885 ВХ-1 "Об административных комиссиях в Республике Тыва", административные комиссии в Республике Тыва - постоянно действующие коллегиальные органы по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" и отнесенных к их полномочиям.

В силу п. 2 ст. 7 Закона Республики Тыва от 29.06.2006 № 1885 ВХ-1 "Об административных комиссиях в Республике Тыва" прокурор кожууна заблаговременно в письменном виде извещается о дате, месте и времени заседания.

На основании пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.5 Правил благоустройства Тоджинского кожууна, утвержденных Постановлением Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва № 251 от 29.04.2014 года (далее – Правила благоустройства), лицами, ответственными за содержание объектов в чистоте и соблюдение установленного санитарного порядка на предприятиях, организациях и учреждениях являются их руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом; юридические и физические лица, являющиеся собственниками и арендаторами жилых и нежилых помещений, производят систематическую уборку отведенных им дворовых и прилегающих территорий; определение границ уборки территорий осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения с составлением схематических карт; при отсутствии закрепленных территорий проводится уборка лицами, содержащие социальные, административные здания, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности на площади до 25 метров по периметру.

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Нахожу обоснованными доводы прокурора о том, что административная комиссия рассмотрела дело, не известив о времени и месте рассмотрения дела прокурора.

Кроме того, при проверке в суде дела об административном правонарушении установлено, что протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не подписан председательствующим коллегиального органа и секретарем, что также является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену оспариваемого постановления. Срок подачи протеста не пропущен ввиду того, что прокурору копия постановления не вручалась.

Суд не может согласиться с доводами прокурора о том, что административное наказание в виде предупреждения в отношении должностного лица не может быть назначено, поскольку ст.3.4 КоАП РФ и санкция ст.8.4 КоАП Республики Тыва не содержит ограничений по применению наказания в виде предупреждения.

Также суд не может согласиться с доводами указанными в протесте о том, что в деле об административном правонарушении, в нарушение п. 3.3 и п. 3.3.5 Правил благоустройства Тоджинского района не приложены доказательства, подтверждающие принадлежность объекта благоустройства на соответствующем праве привлекаемому к административной ответственности лицу, а также не имеется доказательств, подтверждающих, что территория, на которой не обеспечена уборка, находится на расстоянии до 25 метров по периметру объекта благоустройства, поскольку факт наличия мусора относящейся <данные изъяты> сфотографирован и снимки приложены, и имеется соответствующий ответ компетентного должностного лица Отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о принадлежности указанной территории вышеуказанной организации.

Так, в деле об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, факт административного правонарушения имело место, срок давности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что дело было рассмотрено административной комиссией с нарушениями процессуальных требований КоАП РФ без извещения и участия прокурора, извещение которого обязательно, а после протокол заседания не подписан председателем комиссии и секретарем, суд считает существенным нарушением влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того суд отмечает, что оспариваемое постановление не мотивировано, то есть не приведены основания применения наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Тоджинского района Республики Тыва удовлетворить, частично.

Постановление административной комиссии Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу – <данные изъяты> ФИО1 административного наказания в виде предупреждения по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РТ отменить и протокол об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья А. К. Сат