Решение № 2-1800/2018 2-1800/2018~М-1131/2018 М-1131/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1800/2018

Дело № 2- 1800/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» ФИО3, представителя третьего лица - Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» ФИО4, представителя третьего лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению Чувашской Республики «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» о признании незаконным решения врачебной комиссии Федерального казенного учреждения Чувашской Республики «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» о признании способным к исполнению служебных обязанностей,

установил:

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО6 указал, что проходит службу в должности ------ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии». В период службы, дата. он был принят на диспансерный учет в Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее – КУ «РПД» Минздрава Чувашии) с клиническим диагнозом ------. С дата. по дата., согласно записям в индивидуальной карте амбулаторного больного, он являлся нетрудоспособным. В соответствии с записью врача-фтизиатра от дата. он очередной раз был направлен на врачебную комиссию с целью прекращения временной нетрудоспособности и разрешения к исполнению своих должностных обязанностей с дата. Решением врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата. он признан способным исполнять служебные обязанности по занимаемой должности с дата. Однако, по мнению истца, данное решение незаконно, поскольку в указанный период трудоспособность у него не настала, что подтверждается открытием ему больничного листа врачом-терапевтом дата., закрытым в последующим дата. врачом-хирургом. Следовательно, общий период нетрудоспособности истца составил 371 календарный день (с дата. по дата. и с дата. по дата.). Оспариваемое решение врачебной комиссии от дата., которым он признан трудоспособным, ввиду умышленного преждевременного закрытия больничного листа, лишает его права на прохождение военно-врачебной экспертизы, в целях разрешения вопроса об установлении инвалидности и отнесения имеющегося у него заболевания к категории профессиональных.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, обеспечив явку представителя ФИО1, который требования доверителя поддержал.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» ФИО3 просит отказать в иске за отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.

Позицию представителя ответчика поддержали представители третьих лиц - Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» ФИО7 и Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» ФИО8

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, установлено, что Военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба (ч.ч. 3, 4 ст. 25).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение № 4202-1).

Статья 44.1 Положения № 4202-1 предусматривает освобождение сотрудника органов уголовно-исполнительной системы от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника уголовно-исполнительной системы - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с ч. 11 ст. 54 Положения № 4202-1.

При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников органов внутренних дел медицинских организаций Министерства внутренних дел РФ или при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудники органов внутренних дел имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 11 ст. 54 Положения № 4202-1).

Порядок оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911.

Из указанных положений следует, что освобождение сотрудника ФСИН России от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел. При отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника уголовно-исполнительной системы выдача медицинского заключения осуществляется медицинским учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь больным туберкулезом без бактериовыделения осуществляется в амбулаторных отделениях противотуберкулезных диспансеров, туберкулезных больниц, Центров. Порядок оказания такого вида медицинской помощи утвержден Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 932н.

Согласно п.19 Порядка, специализированная медицинская помощь осуществляется в противотуберкулезных диспансерах, туберкулезных больницах, Центрах, Клиниках, санаториях для лечения туберкулеза всех форм.

Установлено, что ФИО6 проходит службу в должности ------ отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии».

Из представленной медицинской документации истца следует, что в связи с ------ легкого с дата по дата ФИО6 получал лечение стационарно и амбулаторно в КУ ЧР «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

дата ФИО6 была проведена операция в виде ------.

Экспертиза временной нетрудоспособности истца в период лечения проводилась лечащим врачом-фтизиатром и врачебной комиссией КУ ЧР «РПД» Минздрава Чувашии, в том числе принимались решения о сроках лечения и сроках его временной нетрудоспособности.

На основании заключений врачебной комиссии КУ ЧР «РПД» Минздрава Чувашии врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» принимались решения об оформлении листков освобождения ФИО6 от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Решением ------ «РПД» Минздрава Чувашии об исходе случая ----- от дата. клинико-рентгенологически подтвержден эффективный курс химиотерапии. На основании данного дата. решения врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» ФИО6 был признан трудоспособным и выписан к исполнению служебных обязанностей с дата., ему была выдана справка по месту службы о необходимости освобождения от физподготовки - переводе в группу ЛФК с дата по дата.

Оспаривая данное решение, ФИО2 указывает, что на дата. его трудоспособность не восстановилась, листок нетрудоспособности дата. ответчиком был закрыт незаконно.

Между тем, данные доводы истца несостоятельны, не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Поскольку суд не обладает специальными познаниями в области экспертизы временной нетрудоспособности, в целях разрешения дела по ходатайству истца судом была назначена и проведена Бюджетным учреждением Чувашской Республики «------» Минздрава Чувашии экспертиза, заключением которой от дата. установлено, что на дата. ФИО6 являлся трудоспособным и мог приступить к исполнению служебных обязанностей.

Согласно ч.4.ст.59 ФЗ № 323 от 21.11.2011г., а так же п.13 Приказа Минздравсоцразвития России № 624н от 29.06.2011г. «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», листок нетрудоспособности при туберкулезе выдается до возобновления трудоспособности, но не более, чем на срок 12 месяцев. На дата. срок общей нетрудоспособности составил 361 день.

Основанием для закрытия листка нетрудоспособности являются: выздоровление; восстановление трудоспособности при обострении хронического процесса; установление группы инвалидности; отказ от направления на МСЭ.

Критериями выздоровления являются стойкое отсутствие выделения микобактерий туберкулеза и рентгенологических признаков активного туберкулеза, признаков интоксикации, нормализации функций организма, восстановление трудоспособности.

На момент закрытия листка нетрудоспособности ФИО6 ФИО13 был полностью трудоспособным, что подтверждается следующими данными из медицинской документации:

-у пациента диагностирована закрытая форма ------;

-у пациента отсутствовали жалобы, при объективном осмотре - патологии со стороны органов и систем организма не выявлено (подтверждается записью ------ от дата);

-признаков интоксикации по данным лабораторно-инструментального исследования пациента ФИО6 ФИО14 на момент закрытия листка нетрудоспособности выявлено не было.

Рентгенологических признаков активного туберкулеза не выявлено.

У пациента дата. решением центральной врачебной клинической комиссии казенного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» об исходе случая ----- подтвержден эффективный курс химиотерапии от дата клинико-рентгенологически, то есть на момент закрытия листка нетрудоспособности пациент полностью завершил курс химиотерапии против ------

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оснований не доверять указанному выше заключению у суда не имеется. Специалистам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение мотивировано и полностью соответствует другим доказательствам. Эксперты имеют соответствующие образование и квалификацию, большой стаж работы в указанной области. Сторонами данное заключение не оспаривалось. При таком положении заключение суд считает допустимым и достаточным доказательством для установления факта восстановления истца трудоспособности на дата.

Представленное истцом заключение специалиста ИП ФИО9 ----- от дата. об отсутствии выздоровления ФИО2 от ------ дата. судом не принимается во внимание. Указанный специалист не был предупрежден об уголовной ответственности задачу заведомо ложных показаний; более того, доказательств наличия у него лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе на проведение экспертизы временной нетрудоспособности, как того требуют положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в деле не имеется.

Ссылки стороны истца на положения Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 26.06.2003г. № 206, ошибочны, поскольку не применимы к спорным правоотношениям, так как предметом спора является заключение врачебной, а не военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике».

Нахождение истца на листке нетрудоспособности дата дата. не связано с заболеванием, по которому истец проходил лечение с дата по дата, и ни коим образом не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения врачебной комиссии. Каких - либо достоверных доказательств, позволяющих сомневаться в обоснованности решения врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата., истцом суду не представлено.

Выданный истцу дата. терапевтом медсанчасти МВД России по Чувашской Республике листок нетрудоспособности не связан с заболеванием, по которому истец являлся нетрудоспособным в период с дата. по дата., и, соответственно, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Принимая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для признания решения врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» от дата. незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО6 ФИО15 к Федеральному казенному учреждению Чувашской Республики «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» о признании незаконным решения врачебной комиссии Федерального казенного учреждения Чувашской Республики «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике» от дата. о признании способным к исполнению служебных обязанностей в должности группы надзора отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ----- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018г.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева