Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-228/2018;)~М-223/2018 2-228/2018 М-223/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело №2-21/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,

при секретаре Опариной Н.М.,

с участием представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика адвоката Чикишевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных из областного бюджета, неиспользованных/использованных не по целевому назначению, иску администрации Тоншаевского муниципального района к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных из районного бюджета, неиспользованных/использованных не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в Тоншаевский районный суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных из областного бюджета, неиспользованных/использованных не по целевому назначению, указывая, что ответчик обратилась к ним ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании материальной помощи на ремонт жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 г. № 86 (далее – Порядок). Письмом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 был направлен ответ на обращение, согласно которому Правительством Нижегородской области в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 и подпунктом «б» пункта 3.2 Порядка принято решение о выделении ФИО2 материальной помощи в размере 80207 рублей 30 копеек. В рамках Порядка на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении материальной помощи А.Т.А., К.Н.В., К.Е.В., К.С.Н., ФИО2, Н.Н.А., П.М.В., С.Н.А.» многодетной одинокой матери, имеющей четверых детей, ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> была выделена материальная помощь на ремонт жилого помещения в размере 80207 рублей 30 копеек. Данные денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Министерством на основании обращения Администрации Тоншаевского муниципального района было принято решение о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока предоставления ФИО2 акта сдачи-приемки выполненных работ. По информации, содержащейся в письме Администрации Тоншаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ремонтные работы, предусмотренные сметной документацией, в отношении жилого помещения не выполнены, несмотря на неоднократное разъяснение ФИО2 Порядка. На основании изложенного Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО2 уведомление, в котором сообщило о необходимости завершения ремонтных работ, предусмотренных сметным расчетом, в возможно короткие сроки в целях избежания последствий, предусмотренных Порядком, либо возврата денежных средств, имеющих целевое назначение. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тоншаевского муниципального района сообщила, что средства, предусмотренные сметным расчетом, использованы ФИО2 не по целевому назначению. Таким образом, в нарушение условий Порядка ФИО2 в течение месяца с момента получения уведомления Министерства от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не осуществила ни использование денежных средств по целевому назначению (ремонт жилого помещения согласно сметной документации), ни возврат данных денежных средств. Просят взыскать с ФИО2 в доход бюджета Нижегородской области путем перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства выделенные из областного бюджета денежные средства, неиспользованные/использованные не по целевому назначению, в размере 80207 рублей 30 копеек.

В ходе рассмотрения дела третье лицо администрация Тоншаевского муниципального района заявило самостоятельные требования относительно предмета спора, просили взыскать с ФИО2 в доход районного бюджета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области путем перечисления денежных средств на лицевой счет управления финансов администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, выделенные из районного бюджета денежные средства, неиспользованные/использованные не по целевому назначению в размере 14154 рубля, указывая, что администрация Тоншаевского муниципального района также оказало материальную помощь ФИО2 в сумме 14154 рубля в порядке софинансирования на основании Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении материальной помощи ФИО2» и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тоншаевского муниципального района признана по делу третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, исковое заявление администрации Тоншаевского муниципального района принято к производству.

Министерство социальной политики Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области (по доверенности) ФИО1 исковые требования Тоншаевского муниципального района Нижегородской области поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что подробно все обстоятельства дела изложены в иске Министерства социальной политики Нижегородской области. Администрация Тоншаевского муниципального района в порядке софинансирования на основании Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, также оказало материальную помощь ФИО2 в сумме 14154 рубля, что составляет 15% от локального сметного расчета. Остальные 85% выделялись Министерством социальной политики Нижегородской области в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 г. № 86. Локальный сметный расчет заказывался в отделе архитектуры администрации Тоншаевского муниципального района самой ФИО2, ею же был получен на руки. Поэтому она знала, что в смете заложены ремонтные работы в виде замены 7 оконных блоков из ПВХ. Поскольку ФИО2 произвела ремонтные работы не по смете: вместо замены 7 оконных блоков из ПВХ она произвела замену 5 оконных блоков из дерева, то денежные средства, выделенные ответчику, были потрачены ею не по целевому назначению и подлежат возврату в бюджет.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, пояснила, что она одинокая многодетная мать. У нее 4 детей. С отцом детей она в разводе и в настоящее время он умер. Она живет одна с детьми в доме по адресу: <адрес>, который находится у нее и детей в собственности. Дом требовал ремонта, окна все сгнили, печь расщеляла, было видно огонь. В 2017 году также была проверка по пожарной безопасности у нее дома и ей сказали, что нужно менять печь. У нее нет денег на такой ремонт. Ей подсказали, что можно обратиться в соцзащиту за материальной помощью. Она пришла в соцзащиту, ее направили сначала в архитектуру, подсказали как написать заявление, потом к ней приезжала комиссия, все осмотрела и сделала заключение о необходимости ремонта. Ей сказали, что все бумаги отправят в область, потом придет ответ. Через какое-то время она получила письмо, где говорилось, что ей выделены денежные средства на ремонт. На словах в администрации ей пояснили, что деньги ей выделили только на окна, что на печь денег не дадут. Когда в конце 2017 года она получила выделенные на ремонт деньги, она сразу же заказала в ИП ФИО3 5 оконных блоков из дерева. Она заказала окна из дерева, так как эти 5 окон у нее выходят на солнечную сторону, а пластик от нагревания выделяет запах. Ее младший ребенок аллергик. Заказывая окна из дерева, она исходила из интересов детей. Тем более на хороший пластик ей выделенных денег не хватило бы. Она заказала 5 оконных блоков, так как денег хватало только на столько. За эти 5 оконных блоков она заплатила 81000 рублей. Еще 15000 рублей она потратила на установку данных окон. Впоследствии она уже за свой счет заменила еще 2 окна (так как они выходят на северную сторону, то их она заказала из пластика) и переложила печь. До того, как она заказала окна, ей никто не говорил, что окна должны быть именно пластиковые, что ремонт она должна была делать строго по смете. Эту смету она увидела только когда получила документы из суда. Когда первый раз к ней приехала комиссия с проверкой, была еще зима. Ее спросили, почему окна не заменены. Она им пояснила, что заказала окна, но так как зима, то им нужно сначала высохнуть, как ей пояснял ФИО3, поэтому они еще не готовы. Ей тогда ничего не сказали, что нельзя деревянные окна, что нужны окна только ПВХ. Окна были готовы только ДД.ММ.ГГГГ В тот день, когда окна привезли, как раз приехала комиссия из администрации. Сначала они стали на нее ругаться, зачем она заказала деревянные окна, что нужно было заказывать окна из ПВХ, но потом они посовещались между собой и разрешили ей оставить деревянные окна. Она установила эти окна, а через несколько дней ее вызвали в администрацию. Она сама не смогла пойти и ходила ее старшая дочь. Дочь ей рассказала, что в администрации ей сказали, чтобы она вытаскивала деревянные окна и ставила окна из ПВХ, а эти деревянные куда хочет, туда и девает. Она просила оказать ей материальную помощь на замену окон, она нигде не писала, что ей нужны окна их ПВХ, наоборот, когда в самом начале приезжала комиссия и обследовала ее дом, она говорила, что будет ставить именно деревянные окна. С локальным сметным расчетом ее никто не знакомил, никто не говорил, что нужно выполнять работы строго по нему. В какие сроки должны выполняться эти работы, ей тоже не объясняли. Она установила окна как только они были готовы. Те документы, что ей дали в отделе архитектуры она сразу же отнесла в соцзащиту, у нее их не осталось, она их даже не смотрела. Выделенные деньги она потратила именно на замену окон. Ей не понятно, почему раз окна не ПВХ, а деревянные, то теперь она должна вернуть эти деньги, ей не из чего их возвращать, у нее нет таких средств. Образование у нее 9 классов. Она не разбирается в этих бумажных делах, она писала в администрации и в соцзащите то, что ей диктовали, и делала то, что ей говорили.

Представитель ответчика – адвокат Чикишева О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что ответчик, обращаясь за материальной помощью, просила деньги на ремонт окон, она не говорила, что ей нужны пластиковые окна. В соответствии с Порядком оказания материальной помощи, контроль за ремонтом осуществляет администрация. С ФИО2 никто не согласовал материал, из которых должны делаться окна. Комиссия, которая составляла смету, не учла пожелания ответчика, не учла состояние здоровья ее детей. Комиссия от администрации выезжала и установила, что окна заменены, деньги, которые выделили на окна, потрачены именно на окна. Администрация имела возможность согласовать с Министерством социальной политики Нижегородской области замену материала, однако этого не сделала. Под роспись ФИО2 ничего не разъясняли, ФИО2 не была уведомлена, что должна устанавливать окна только из пластика. Просит учесть, что ответчица одна воспитывает 4 детей, а также то, что деньги потрачены ответчиком именно на замену окон.

Свидетель К.О.В. в судебном заседании пояснил, что является заведующим отдела архитектуры и строительства администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. Ответчица обращалась к ним с просьбой обследовать ее жилое помещение и составить смету для получения материальной помощи на ремонт жилья. Он в составе комиссии произвел обследование ее дома. По результатам обследования была составлена смета на замену окон в доме, подготовлено заключение. Все документы были переданы лично ФИО2, поэтому она должна была знать, что в смету заложены окна именно из ПВХ. Даже если бы ФИО2 просила заложить в смету деревянные окна, они все равно заложили бы туда окна из ПВХ, т.к. они дешевле, а бюджетные деньги надо экономить. Если бы в смету были заложены окна не из ПВХ, а деревянные стеклопакеты, то стоимость бы ремонта была раза в полтора больше, хотя Министерство могло Кукушкиной одобрить и большую сумму. Через 3 месяца после того, как Кукушкина получила субсидию, они ездили к ней с проверкой. Но так как была зима, окна были еще не заменены. Они обратились в Министерство с ходатайством о продлении срока. Когда приехали к ней в следующий раз, то у Кукушкиной было установлено не 7 пластиковых окон, как предусмотрено сметой, а 5 деревянных. Они составили об этом акт и направили его в Министерство. Изменение видов работ с Министерством они не согласовывали, так как это не предусмотрено Порядком предоставления материальной помощи. Письменно они Кукушкиной ни сроки проведения ремонта, ни объемы и виды работ не разъясняли. Считает, что Кукушкина сама должна была понять, что работы нужно проводить строго по смете. Устно все это разъяснялось ответчице специалистом отдела архитектуры К.А.М.

Свидетель К.А.М. в судебном заседании пояснил, что является специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. Ответчица обращалась к ним с просьбой обследовать ее жилое помещение и составить смету для получения материальной помощи на ремонт жилья. Он в составе комиссии выезжал на обследование ее дома. Дом действительно нуждался в ремонте: окна все сгнили, печь требовала ремонта. По результатам обследования была составлена смета на замену окон в доме, подготовлено заключение. Изначально в смету закладывали и ремонт печи, но Министерство, предварительно согласовывая смету, не одобрило ремонт печи, и тогда смету переделали только на окна. Через 3 месяца после того, как Кукушкина получила субсидию, они ездили к ней с проверкой. Была еще зима, окна заменены не были. Кукушкина тогда им пояснила, что заказала окна у С.В.В.. Он говорил Кукушкиной, что С.В.В. делает только деревянные окна, а у нее в смете заложены окна из ПВХ. Когда составляли смету, то Кукушкина не говорила, что хочет именно деревянные окна. Кроме того, смета делается специальной программой «Госстрой-смета», по которой они работают. Данная программа не предусматривает простые деревянные окна. Там заложены только лицензионные деревянные стеклопакеты, стоимость которых гораздо дороже. Когда приехали к Кукушкиной во второй раз, то у нее как раз устанавливали окна, но не 7 пластиковых окон, как предусмотрено сметой, а 5 деревянных. Они составили об этом акт и направили его в Министерство. Позже им звонили из Министерства, предлагали согласовать изменения в смете, но он им пояснил, что не сможет сделать изменения в рамках этой суммы, что это не возможно. Он пробовал заменить материал с ПВХ на деревянные стеклопакеты, но там стоимость значительно увеличивается. При этом уменьшить количество окон с 7 до 5, он не пробовал. Сроки проведения ремонта, объемы и виды работ он Кукушкиной разъяснял устно, письменно не разъяснял.

Заслушав явившихся, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В суде установлено, что ответчица ФИО2 является матерью четверых детей; воспитанием детей занимается одна. В собственности у ФИО2 и ее детей имеется жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе администрации Тоншаевского муниципального района с просьбой обследовать жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, на выполнение ремонта и составления сметы на ремонтные работы.

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тоншаевского муниципального района направила ФИО2 пакет документов по обследованию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В приложении указаны: заключение по обследованию квартиры, локальный сметный расчет на ремонт квартиры, письмо администрации Тоншаевского муниципального района о гарантии софинансирования. Указанные документы получены лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство социальной политики с заявлением об оказании материальной помощи на ремонт жилого помещения: перекладка печи, с установлением системы отопления, а также замена оконных блоков в количестве 7 шт.; наличие трудной жизненной ситуации подтверждает. К заявлению ФИО2 приложены, в том числе, локальная смета, заключение о необходимости ремонта, письмо о софинансировании.

Согласно локальной смете сметная стоимость работ по ремонту жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 94 362 рубля. В смету включены: снятие оконных переплетов остекленных; демонтаж оконных коробок в рубленных стенах; заделка проемов в деревянных стенах и перегородках из бревен; прорезка проемов в стенах и перегородках из бревен; установка оконных блоков из ПВХ профилей.

Согласно заключению по обследованию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия произвела обследование дома; в результате осмотра установлено: деревянные оконные блоки находятся в ветхом состоянии; видны следы гниения, трещины в оконных рамах и остекленении. Заключение комиссии: комиссия считает, что действительно в данной квартире требуется замена оконных блоков в количестве 7 штук. Сумма необходимых затрат на ремонт жилого дома составляет 94361 рубль 60 копеек.

Согласно акту обследования материально-бытового положения жителей Тоншаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является многодетной матерью; доход на одного человека составляет 1 855 рублей 20 копеек; ФИО2 проживает с детьми в собственном деревянном доме без удобств (отопление печное, вода из колодца); в доме требуется ремонт: деревянные оконные блоки подвержены гниению, печь находится в ветхом состоянии (видны трещины в кладке), необходима перекладка печи с устройством системы отопления, а также замена оконных блоков в количестве 7 штук; ФИО2 просит оказать материальную помощь на перекладку печи с устройством системы отопления, а также на замену оконных блоков в количестве 7 штук; комиссия считает оказание материальной помощи целесообразным.

Обращение ФИО2 было рассмотрено в рамках Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 был направлен ответ на обращение, согласно которому Правительством Нижегородской области в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 и подпунктом «б» пункта 3.2 Порядка принято решение о выделении ФИО2 материальной помощи в размере 80207 рублей 30 копеек.

Постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ управлению финансов администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области поручено оказать материальную помощь ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> на ремонт квартиры в сумме 14154 рубля.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 14154 рубля были перечислены на расчетный счет ФИО2

Распоряжением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении материальной помощи А.Т.А., К.Н.В., К.Е.В., К.С.Н., ФИО2, Н.Н.А., П.М.В., С.Н.А.» Министерству социальной политики Нижегородской области поручено оказать материальную помощь на ремонт жилого помещения многодетной одинокой матери, имеющей четверых детей, ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> в размере 80207 рублей 30 копеек.

Данные денежные средства в размере 80207 рублей 30 копеек ДД.ММ.ГГГГ были перечислены через УСЗН Тоншаевского района на расчетный счет ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Министерством на основании обращения администрации Тоншаевского муниципального района было принято решение о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока предоставления ФИО2 акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Тоншаевского муниципального района сообщила Министерству социальной политики Нижегородской области, что в ходе обследования жилого помещения ФИО2 на предмет неиспользования либо использования не по целевому назначению средств, предназначенных для замены окон жилого помещения было установлено, что работы, предусмотренные сметным расчетом, не выполнены. Дополнительно сообщают, что ФИО2 ранее неоднократно был разъяснен порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Министерство социальной политики Нижегородской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО2, что выделенные ей денежные средства имеют целевое назначение; что потребность и стоимость выполнения определенных видов ремонтных работ в жилом помещении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, определены на основании заключения комиссии при органе местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области совместно с управлением социальной защиты населения и сметы, утвержденной администрацией; и уведомило ФИО2 о необходимости завершения ремонтных работ, предусмотренных сметным расчетом, в возможно короткие сроки.

Также ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной политики Нижегородской области была направлена информация в адрес администрации Тоншаевского муниципального района о необходимости соблюдения гражданами трехмесячного срока проведения ремонтных работ (в исключительных случаях – шестимесячного), а также обеспечения своевременного предоставления администрацией в Министерство информации о целевом использовании денежных средств.

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ИП С.В.В. 5 оконных блоков по цене 16200 рублей за 1 шт., итого на сумму 81000 рублей.

Согласно акту приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ИП К.Н.В. выполнил и сдал работы по установке оконных блоков 7 штук на сумму 15000 рублей заказчику ФИО2 по адресу: <адрес>. Претензий у заказчика нет.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ комиссия произвела обследование жилого помещения по адресу: р.<адрес> на предмет приемки выполненных работ по замене оконных блоков. В результате осмотра установлено: в соответствии со сметным расчетом предусмотрены работы по замене деревянных оконных блоков в количестве 7 штук на оконные блоки из ПВХ, общей площадью 6,37 кв.м.; в данном жилом помещении произведена замена 5 оконных блоков на новые деревянные оконные блоки, общей площадью 4,55 кв.м, что не соответствует сметному расчету. Вывод комиссии: работы, предусмотренные сметным расчетом, не выполнены. Указанный акт сдачи-приемки направлен в Министерство социальной политики Нижегородской области с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тоншаевского муниципального района сообщила Министерству социальной политики Нижегородской области, что средства, предусмотренные сметным расчетом, использованы ФИО2 не по целевому назначению.

Министерство социальной политики Нижегородской области просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета Нижегородской области путем перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства выделенные из областного бюджета денежные средства, неиспользованные/использованные не по целевому назначению, в размере 80207 рублей 30 копеек.

Администрация Тоншаевского муниципального района просит взыскать с ФИО2 в доход районного бюджета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области путем перечисления денежных средств на лицевой счет управления финансов администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, выделенные из районного бюджета денежные средства, неиспользованные/использованные не по целевому назначению в размере 14154 рубля.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств (далее – Порядок).

Постановлением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств (далее – Порядок-2).

Согласно подпункту «д» пункта 1.2 Порядка (здесь и далее - в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) материальная помощь предоставляется в виде денежных средств на основании обращения гражданина. Материальная помощь предоставляется одиноко проживающим гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим среднедушевой доход семьи менее трех размеров величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина (семьи), и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с: необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двух величин прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного Правительством Нижегородской области и действующего на дату обращения гражданина (семьи), относящимися к следующим категориям:

- одинокие родители, имеющие одного и более несовершеннолетних детей;

- родители, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида или несколько несовершеннолетних детей, один или более одного из которых является(ются) инвалидом(ами);

- родители, один или оба из которых является(ются) инвалидом(ами), имеющие одного и более несовершеннолетних детей;

- одиноко проживающие граждане, являющиеся инвалидами;

- граждане, проживающие в составе семьи, все члены которой являются инвалидами (включая их самих);

- родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

- граждане, жилое помещение которых подлежит ремонту в результате пожара.

Аналогичные положения для граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Тоншаевского муниципального района, предусмотрены и подпунктом «г» пункта 1.3 Порядка-2.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка решение о предоставлении материальной помощи принимается на основании заявления и акта материально-бытового обследования условий проживания гражданина (далее - акт). Граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 настоящего Порядка, прикладывают к заявлению следующие документы:

- смету на восстановление и ремонт, утвержденную уполномоченной организацией (смета представляется обратившимся гражданином или УСЗН, или органом местного самоуправления);

- заключение комиссии при органе местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области совместно с УСЗН о необходимости проведения ремонтных работ и сумме необходимых затрат;

- копию договора социального найма или копию документа, подтверждающего право собственности заявителя на жилое помещение;

- согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан);

- согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого помещения на перечисление материальной помощи нанимателю (сонанимателю), обратившемуся в установленном порядке с заявлением об оказании материальной помощи (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи).

Согласно пункту 3.2 Порядка предоставление материальной помощи гражданам, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 (в размере свыше 10000 рублей), осуществляется на основании распоряжений Правительства Нижегородской области.

Подготовку проектов распоряжений Правительства Нижегородской области о предоставлении материальной помощи осуществляет министерство на основании обращений граждан с обоснованием запрашиваемой суммы и положительной резолюции Губернатора Нижегородской области в течение месяца с даты получения министерством полного пакета документов, необходимых для принятия решения об оказании материальной помощи.

Размер материальной помощи вследствие причин, указанных в подпункте «д» пункта 1.2 настоящего Порядка, определяется на основании документов, подтверждающих предполагаемые затраты.

Размер материальной помощи гражданину с учетом софинансирования органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета не может превышать в совокупности 200000 рублей.

В случае, если жилое помещение, подлежащее восстановлению и ремонту, находится в долевой собственности нескольких граждан, размер материальной помощи определяется пропорционально доле в праве долевой собственности гражданина (граждан), обратившегося (обратившихся) за оказанием материальной помощи в связи с необходимостью восстановления и ремонта жилого помещения.

Согласно пункту 3.2. Порядка-2 предоставление материальной помощи на цели, указанные в подпункте «г» пункта 1.3 настоящего порядка осуществляется исходя из наличия денежных средств на реализацию настоящего порядка, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, при условии софинансирования расходов на указанные цели из средств областного бюджета, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала: в объеме не менее 15%, если жилые помещения находятся в частной собственности физических лиц. Размер материальной помощи гражданину с учетом софинансирования администрацией Тоншаевского муниципального района Нижегородской области не может превышать в совокупности 200000 рублей.

Материальная помощь была оказана ФИО2 Министерством социальной политики Нижегородской области и администрацией Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка и подпунктом «г» пункта 1.3 Порядка-2 за счет средств областного и районного бюджетов на условиях софинансирования в объеме 85% от сметной стоимости работ за счет средств областного бюджета и 15% - за счет средств районного бюджета.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка приемка выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения осуществляется получателем материальной помощи и органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, участвующим в софинансировании материальной помощи, по результатам выполненных работ на основании ранее представленной в министерство сметы на восстановление и ремонт жилого помещения, а также требований строительных норм и правил.

Акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указывается вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения, направляется администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области в министерство в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета гражданину материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 3.6 Порядка-2 приемка выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения осуществляется получателем материальной помощи и отделом архитектуры и строительства администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области по результатам выполненных работ на основании ранее составленной сметы на восстановление и ремонт жилого помещения, а также требований строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка-2 акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указывается вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения, направляется отделом архитектуры и строительства администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области в министерство в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета гражданину материальной помощи.

Дополнительно в трехмесячный срок со дня перечисления из районного бюджета гражданину материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения гражданин обязан предоставить в администрацию Тоншаевского муниципального района отчет о выполненных работах по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указывается вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения (пункт 3.8 Порядка-2).

Пунктами 3.2 Порядка и 3.9 Порядка-2 предусмотрено продление срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка и 3.10 Порядка-2, в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной и районный бюджет.

О необходимости возврата денежных средств в бюджет получатель материальной помощи уведомляется в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления.

Пунктами 3.2 Порядка и 3.11 Порядка-2 предусмотрено взыскание подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в бюджет в судебном порядке.

Министерство социальной политики Нижегородской области и администрация Тоншаевского муниципального района Нижегородской области, заявляя исковые требования к ФИО2, ссылаются на то, что нецелевое использование ФИО2 денежных средств выразилось в том, что ремонтные работы ФИО2 произвела не в соответствии со сметным расчетом, поскольку сметой была предусмотрена замена 7 оконных блоков на оконные блоки из ПВХ, а ФИО2 потратила выделенные деньги на замену 5 оконных блоков из дерева.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что денежные средства, выделенные ФИО2 в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, потрачены последней на приобретение и замену оконных блоков в жилом помещении по адресу: <адрес>. При этом, действительно, работы по замене оконных блоков выполнены ФИО2 не в соответствии со сметным расчетом и с нарушением установленных сроков.

Выполнение ремонтных работ в соответствие со сметой предусмотрено пунктом 3.2 Порядка и пунктом 3.6 Порядка-2.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, трудную жизненную ситуацию ФИО2, наличие на ее иждивении 4 несовершеннолетних детей, ее образование – 9 классов и неосведомленность о сроках и порядке проведения ремонтных работ, а также то, что выделенные денежные средства были потрачены ответчицей именно на ремонт оконных блоков в жилом помещении по адресу: <адрес>, что пункты 3.4.16 и 3.4.17 Порядка, в редакции, действующей в настоящее время, предусматривают возможность замены видов ремонтных работ, суд приходит к убеждению, что возможно сохранить за ФИО2 право на бюджетные средства, выделенные ей в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, и признать использование данной материальной помощи по целевому назначению.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные к ответчику требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных из областного бюджета, неиспользованных/использованных не по целевому назначению отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Тоншаевского муниципального района к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных из районного бюджета, неиспользованных/использованных не по целевому назначению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.В. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Секретарь: