Решение № 2А-3197/2019 2А-3197/2019~М-3255/2019 А-3197/2019 М-3255/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-3197/2019

Дело №а-3197/2019

26RS0029-01-2019-005985-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при помощнике судьи Тесленко Т.С.,

с участием

представителей административного

истца ФИО1 ФИО2 и

ФИО3,

представителя административного ответчика

администрации г. Пятигорска и заинтересованного

лица муниципального учреждения «Управление

имущественных отношений администрации г. Пятигорска» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края административное дело № 2а-3197/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административному исковому заявлению и объяснениям представителей административного истца в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, гражданка РФ (паспорт <данные изъяты>), зарегистрирована и проживаю по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию гор. Пятигорска с просьбой о предоставлении ей бесплатно на праве собственности согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», находящегося в ее фактическом пользовании земельного участка кадастровый № под принадлежащим ей на праве собственности индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации гор. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, глава гор. Пятигорска, рассмотрев заявление ФИО1 и представленные документы, руководствуясь ст.ст. 11, 19, п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, представлением прокуратуры <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №д-2011, постановил отказать ФИО1 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, не допускается.

С обжалуемым отказом ФИО1 не согласилась, считая его не правомерным, не основанном на законе, в связи с чем обратилась с рассматриваемым административным иском, в котором просит суд обязать администрацию гор. Пятигорска в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по делу предоставить ей бесплатно на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 381 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под жилую застройку.

В судебном заседании представители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 просил суд административный иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Пятигорска и заинтересованного лица муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» ФИО4 возражала в отношении административного иска ФИО1, так как считает постановление администрации гор. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка под ее домом по указанному адресу, законным и обоснованным, поскольку участок ограничен в обороте, то есть расположен в границах зоны с особыми условиями использования – вторая зона округа санитарной охраны гор. Пятигорска и в соответствии с требованиями земельного законодательства не подлежит передаче в собственность гражданам.

По изложенным основаниям ФИО4 просила суд в удовлетворении административного иска отказать полностью.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность решения органа местного самоуправления, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принадлежность ФИО1 (на основании: свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ; договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ) на праве собственности жилого дома (1914 года постройки) по адресу: <адрес>, подтверждается материалам административного и инвентарного дел (инвентарное дело представлено электронной форме).

Согласно выписке из похозяйственной книги за <данные изъяты> г.<адрес> поселкового Совета депутатов трудящихся Пятигорского городского Совета депутатов трудящихся, имеются сведения о представлении ФИО5 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,04 га по адресу: <адрес>, № (впоследствии №).

В представленной по запросу суда выписке из ЕГРН в отношении земельного участка под указанным жилым домом, имеются сведения о том, что он расположен в границах зоны с особыми условиями использования – вторая зона округа санитарной охраны гор. Пятигорска.

Земельные участки в границах городов-курортов федерального значения (в том числе те, на которых расположены жилые дома, дачные и садовые строения и гаражи) в силу Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 17 и 19 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, в муниципальной собственности – которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Одним из таких федеральных законов является Федеральный закон от 03 декабря 2008 года № 244-ФЗ, устанавливающий права публичных образований на земельные участки, расположенные в границах курортов федерального значения.

В силу ст.ст. 94 и 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Кроме последних к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в действовавшей до 30 декабря 2013 года редакции) лечебно-оздоровительные местности и курорты определялись как одна из категорий особо охраняемых природных территорий. Аналогичное положение содержалось в преамбуле к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах».

Статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ и ст. 2 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ установлено, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии, с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

До принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ курорты входили в состав особо охраняемых природных территорий в качестве одной из их категорий (пп. «ж» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в первоначальной редакции).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий.

В связи с этим после принятия данного закона на курорты не распространяется запрет на приватизацию, установленный для земель особо охраняемых природных территорий п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Однако курорты Кавказских Минеральных Вод не утратили статус курортов и продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий (ст. 96 ЗК РФ).

Ранее курорты подлежали особой охране на основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и, как следствие, согласно п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», земли в их составе не подлежали приватизации.

С 01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который исключил курорты из состава объектов, подлежащих особой охране, в котором ст. 4 изложена в следующей редакции: объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Таким образом, с 01 января 2016 года к курортам не должны применяться ограничения, предусмотренные п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, а именно запрет на приватизацию земельных участков.

Вышеизложенная позиция следует также из письма (№ - К от ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя главы администрации гор. Пятигорска ФИО6, приобщенным к материалам дела.

Кроме того в вышеуказанном письме административный ответчик считает незаконным искусственно введенное ограничение прав граждан и юридических лиц на получение в собственность земельных участков.

Пятигорск входит в состав городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, статус которых был подтвержден постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 года № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах».

До 28 декабря 2013 года курорты федерального значения, к числу которых относился и гор. Пятигорск, Федеральные законы от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ в последующих редакциях «Об особо охраняемых природных территориях» и от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» относились к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Соответственно, согласно ст. 94 ЗК РФ земли курортов относились к землям особо охраняемых природных территорий, а в силу п. 5 ст. 27 ЗК РФ были ограничены в обороте и не должны были предоставляться в частную собственность.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ (в редакции от 23 июня 2014 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» курорты были исключены из состава особо охраняемых природных территорий, а, следовательно, были сняты ограничения на приватизацию земельных участков, расположенных во второй и третьей зон горно-санитарной охраны, установленные п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Этот вывод вытекает из анализа п. 3 ст. 96 ЗК РФ, согласно которому лишь земельные участки, расположенные в первой зоне горно-санитарной охраны, полностью изъяты из оборота.

Перечень земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, признаки которых перечислены в ст. 27 ЗК РФ, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Исключение составляют иные федеральные законы, допускающие предоставление в частную собственность земельных участков, ограниченных в обороте (ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ), либо запрещающие предоставление земельных участков в частную собственность (п. 3 ст. 96 ЗК РФ относительно земельных участков, расположенных в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной охраны).

Изучение практики правоприменения в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, принадлежащими гражданам на праве частной собственности и расположенных во второй зоне горно-санитарной охраны гор. Пятигорска показывает, что значительная их часть предоставлена владельцам жилых домов в частную собственность. Такая же ситуация характерна и в отношении участков по <адрес>.

Отказ в предоставлении в частную собственность ФИО1 земельного участка нарушает ее конституционные прав, а именно, право иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ) и равенство всех перед законом (п. 1 ст. 19 Конституции РФ).

При отсутствии ограничений оборота земельных участков, расположенных во второй и третьей зонах горно-санитарной охраны курортов федерального значения, предоставление в собственность земельных участков, на которых находятся жилые дома, принадлежащие их владельцам на праве собственности, основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, анализ законодательства и практики правоприменения позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, владеющая на праве собственности жилым домом, расположенным во второй зоне горно- санитарной охраны <адрес>, вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в ее фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий, установленного ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Таким образом, земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зоны санитарной (горно–санитарной) охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ и могут быть предоставлены в частную собственность граждан.

Вышеизложенная позиция подтверждается письменным (исх. № от 12 марта 2015 года за подписью заместителя директора департамента недвижимости Минэкономразвития ФИО7, приобщенным к материалам дела.

Департамент недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сферах:

- земельных отношений (включая порядок и условия предоставления земельных участков для строительства, резервирования и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, перевода земельных участков из одной категории в другую);

- гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением порядка и условий приватизации государственного и муниципального имущества), включая кадастровые отношения, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создание единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- геодезии и картографии, в том числе создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (включая создание единой адресной системы Российской Федерации), а также наименований географических объектов.

При этом Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлен закрытый перечень категорий особо охраняемых природных территорий федерального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты в данный перечень не включены, а значит, не являются особо охраняемыми природными территориями.

Норма п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действует в отношении установленных категорий особо охраняемых природных территорий, а значит не может быть применима к лечебно-оздоровительным местностям и курортам федерального значения.

Таким образом, курорты федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, а также особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, не являются особо охраняемыми природными территориями.

Все вышеизложенное также находит также свое подтверждение в письме начальника отдела защиты прав человека на благоприятную окружающую среду и пользование природными ресурсами аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ФИО8 (исх. 19715-221 от 30 июня 2016 года, приобщенном к материалам дела.

Являясь собственником домовладения, расположенного на названном земельном участке, ФИО1 лишена возможности приобрести бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в ее фактическом пользовании на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что влечет нарушение ее конституционных прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, и только по основаниям установленным Конституцией РФ (ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 27 ЗК РФ закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2).

Названная статья также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены, в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (пп. 1 п. 4 и пп. 1 п. 5). Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

Согласно п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов (пп. 1 п. 2 ст. 94 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пп. 1 п. 2 ст. 94 ЗК РФ внесены изменения, а именно исключены слова «а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов».

Согласно ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (пункты 1, 4).

Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы (Определение Верховного Суда РФ от 28 мая 2015 года № 58-КГ15-2).

Вместе с тем административным ответчиком в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены доказательства принятия органами государственной власти решений о создании особо охраняемых природных территорий, изъятии их из хозяйственного использования, а также внесения о них сведений в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

По указанным причинам, нахождение спорного земельного участка в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны не может являться основанием для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность в порядке приватизации земельного участка, под принадлежащим ей жилым домом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 13 декабря 2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное бессрочное пользование. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы – как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст. 9 ч. 2, ст. 36 ч.ч. 1 и 2), законодатель, параллельно с процессом возрождение этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить правовой титул, или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить ее единообразное применение, не исключает неограниченное усмотрение в правоприменительной практике.

Кроме того отказ административного ответчика противоречит принципу действующего земельного законодательства единства судьбы жилого дома и земельного участка под ним.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, на основе приведенных положений законодательства РФ, административный иск заявлен обоснованно и подлежи удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Налимовой Зои Ф. к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию города Пятигорска Ставропольского края обязанность по предоставлению бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 381 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под жилую застройку, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман