Решение № 2-509/2019 2-509/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-509/2019

Дело № 2-509/2019 г.

УИД:07RS0002-01-2019-000763-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего - судьи Хахо К.И.,

при секретаре Шогеновой Э.Р.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Баксанского района Мирзова А.У.,

представителя ответчика – ФИО1, представившего доверенность от 19 июня 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей с.п. Кишпек к местной администрации Баксанского муниципального района, местной администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности отремонтировать дорогу и обустроить пешеходным дорожками улицу,

у с т а н о в и л:

прокурор Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.п. Кишпек обратился в Баксанский районный суд с иском к местной администрации Баксанского муниципального района, местной администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района о возложении обязанности местной администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района отремонтировать улицу Школьная, протяженностью 1250 метров просадки, выбоины, ямы и иные повреждения, путем заделывания указанных ям и выбоин асфальтобетонным покрытием, обустроить пешеходными дорожками от ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.ГОСТ Р 52766-2007, установив для этого срок выполнения работ 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Основанием обращения с исковым заявлением представитель истца обосновывал тем, что прокуратурой Баксанского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» в соответствии с п.8 плана работы прокуратуры Баксанского района на первое полугодие 2019 г. была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно акту проверки состояния улично-дорожной сети от 18 апреля 2019 г. улица Школьная в с.п. Кишпек, протяженностью 1250 метров, покрыта асфальтобетонным покрытием. На всей протяженности улицы имеются просадки, выбоины, ямы и иные повреждения, необходимо провести ремонт проезжей части. Также ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон отсутствуют пешеходные дорожки. Необходимо обустроить дорогу тротуарами (пешеходными дорожками) с обеспечением в соответствии с п. 4.5.1.ГОСТ Р 52766-2007 подходов к пешеходным дорогам.

Согласно сведениям администрации с.п. Кишпек, участок дороги по ул. Школьная состоит на балансе администрации с.н. Кишпек Баксанского района и относится к дорогам местного значения, закрепленный за администрацией с.п. Кишпек.

Ответчиком надлежащим образом не исполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате чего повышается риск дорожно-транспортных происшествий и иных несчастных случаев на территории с.п. Кишпек.

Кроме того, согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2018 г. плановый период 2019-2020 годов на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения предусмотрено 1284000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Мирзов А.У. изменил исковые требования. Отказался от иска в части обязания местной администрации с.п. Кишпек отремонтировать улицу Школьная, протяженностью 1250 метров путем заделывания просадки, выбоин, ям и иных повреждений асфальтобетонным покрытием, в связи с добровольны исполнением на момент рассмотрения гражданского дела ответчиком указанных требований. Просил суд удовлетворить требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части установления сроков местной администрации с.п. Кишпек для выполнения работ по обустройству пешеходными дорожками от ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон, а именно, просил установить срок для устранения недостатков 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района в судебном заседании исковые требования признал в полном объъме. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих факт выполнения администрацией села ремонтных работ по ремонту проезжей части ул. Школьная. В остальной части исковых требований, просил предоставить больший срок для устранения нарушений, так как денежные средства будут выделены на указанные цели только в 2020 году.

Представитель ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился по неизвестной причине и от него не поступало никаких заявлений и ходатайств.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 11 Устава с.п. Кишпек Баксанского муниципального района КБР к вопросам местного значения с.п. Кишпек относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования остановок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обследованные прокуратурой Баксанского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» участка дороги по улице Школьная, протяженностью 1250 метров, что подтверждено актом от 18 апреля 2019 г., относящегося к автомобильной дороге общего пользования, соответственно его ненадлежащее содержание (ремонт проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием), имеются просадки и ямы, необходимо провести заделывание проезжей части, отсутствуют пешеходные дорожки от ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представителем ответчика в судебном заседании в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства устранения выявленных недостатков, указанных в акте проверки состояния и содержания дорог от 18 апреля 2019 года в части ремонта проезжей части дороги по ул. Школьная в с.п. Кишпек.

Обязанность по содержанию указанной автодороги и тротуара в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на местную администрацию с.п. Кишпек Баксанского муниципального района и ответчиком признается.

Прокурор в судебном заседании завил ходатайство об изменении исковых требований, отказался от иска в части обязания местной администрации с.п. Кишпек отремонтировать улицу Школьная, протяженностью 1250 метров путем заделывания просадки, выбоин, ям и иных повреждений асфальтобетонным покрытием, в связи с добровольным исполнением на момент рассмотрения гражданского дела ответчиком указанных требований. Поддержал иск в части и обязания местной администрации с.п. Кишпек выполнения работ по обустройству пешеходными дорожками улицу от ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон, уточнив срок для устранения ответчиком недостатков, а именно, просил суд предоставить ответчику срок 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу п. 1. ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ответчика – ФИО1 признал уточненные исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему судом разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и как видно из материалов гражданского дела, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ФИО1 судом разъяснены и понятны.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что признание настоящего иска представителем ответчика подлежит принятию.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

уточенные исковые требования прокурора Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей с.п. Кишпек к местной администрации Баксанского муниципального района, местной администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района об обустройстве пешеходными дорожками улицы удовлетворить.

Возложить на местную администрацию с.п. Кишпек Баксанского муниципального района обязанность обустроить пешеходными дорожками улицу от ул. Советская до автодороги регионального значения «Прохладный-Эльбрус через Баксан» с обеих сторон, установив для этого срок выполнения работ 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд в течение месяца.

Председательствующий