Решение № 2А-281/2024 2А-281/2024~М-197/2024 М-197/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-281/2024

Дело №

Поступило в суд <дата>

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Купинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Семилетко О.В.,

при секретаре Агеевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МУП «УК ЖКХ» <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в Купинский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МУП «УК ЖКХ» <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения.

В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <адрес> и МУП «УК ЖКХ» <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от <дата> №-ФЗ (далее – Федеральный закон №-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация относится обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Статьей 23 Федерального закона №-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Приказ №).

В соответствии с п.<дата> Приказа № для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <дата> протяженность тепловых коммунальных сетей, находящихся в собственности администрации <адрес>, расположенных на территории р.<адрес> от котельной «Агросервис» в сторону <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «УК ЖКХ» <адрес>, составляет 76 метров. Данные тепловые коммунальные сети находятся в ветхом состоянии.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в данной сфере является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» к условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) относится соответствие качества предоставляемых услуг требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.п.14, 15 приложения № к Правилам к требованиям к качеству предоставления коммунальных услуг относится бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, а также обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18?С, в угловых комнатах +20?С).

В нарушение Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п.<дата> Приказа №, администрацией <адрес>, МУП «УК ЖКХ» <адрес> должным образом не принимаются меры по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры (сетей теплоснабжения).

Несвоевременное проведение ремонтных работ на участках ветхих сетей теплоснабжения может привести к нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, а также создает реальную угрозу причинения вреда муниципальной собственности в виде разрушения системы теплоснабжения и возникновению ситуации техногенного характера.

В силу требований ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МУП «УК ЖКХ» <адрес> в части непринятия мер по ремонту и замене ветхих сетей теплоснабжения, расположенных на территории <адрес> от котельной «Агросервис» в сторону <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «УК ЖКХ» <адрес>, протяженностью 76 метров; обязать администрацию <адрес> и МУП «УК ЖКХ» <адрес> в рамках подготовки к отопительному периоду 2024-2025 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, не позднее <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Семилетко О.В. поддержала исковые требования, по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации рабочего поселка <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.

Представитель административного ответчика – директор МУП «УК ЖКХ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем имеется заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом установлено, что представители административных ответчиков: МУП «УК ЖКХ», администрации <адрес>, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями, признают обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителей административных ответчиков о признании указанных обстоятельств и признают их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителями административных ответчиков, на которых административный истец основывает свои требования.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание представителями административных ответчиков административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, предложенный административным истцом, то есть не позднее <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> (ОГРН №), МУП «УК ЖКХ» <адрес> (ОГРН №) в части непринятия мер по ремонту и замене ветхих сетей теплоснабжения, расположенных на территории <адрес> от котельной «Агросервис» в сторону <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения МУП «УК ЖКХ» <адрес>, протяженностью 76 метров.

Обязать администрацию <адрес> и МУП «УК ЖКХ» <адрес> в рамках подготовки к отопительному периоду <дата> г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.

<Председательствующий судья л.п. Ю.П. Баев>