Решение № 2-272/2018 2-272/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело № 2-272/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Гвардейский район» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что с января 1990 года проживает в квартире № дома № по <адрес>. Квартира площадью 36 кв.м., состоит из двух комнат, предоставлялась истцу на по ордеру № от 30 ноября 1990 г. на основании решения Гвардейского райисполкома от 28 ноября 1990 г. №. 03 марта 2017 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о передаче в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда путем приватизации квартиры № дома № по <адрес>, предоставив все необходимые документы, что подтверждается распиской в приеме документов. 4 апреля 2017 года истец должен был получить на руки договор приватизации и передаточный акт, но ему пришло уведомление от администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» за № от 14 апреля 2017г об отказе в приватизации жилья в связи с тем, что 13 апреля 2017 года постановлением Главы администрации № многоквартирный жилой дом №№ по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Причем, как следует из текста указанного постановления решение межведомственной комиссии, на основании которого было вынесено это постановление, от 13 апреля 2017г за №, т.е. решение межведомственной комиссии и принятие постановления случились более чем через неделю после того как истец должен был заключить договор приватизации. Следовательно, на момент обращения и на момент когда должны были передать в собственность по договору приватизации квартиру № в доме № по <адрес> дом в установленном порядке аварийным признан не был. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В судебное заседание истец не явился, его представитель адвокат Сарычева А.Н., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что истец является инвалидом 1 группы, состояние здоровья которого не позволяем ему проживать вместе с кем-либо из членов семьи, в этой связи он имеет право на получение жилого помещения. Кроме того, представитель истца пояснила, что ответчик, как орган местного самоуправления никаких мер к капительному ремонту или поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии не предпринимал, что привело дом в аварийное состояние. Отметила, что до и после признания дома аварийным и по настоящее время истцу и другим жильцам, проживающим в доме от управляющей компании приходят извещения о внесении платы за содержание жилья, что невозможно при условии признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что действующим законодательством не предусмотрено передача жилых помещений признанных аварийными и подлежащим сносу в собственность граждан в порядке приватизации, дополнила, что в соответствии с действующим законодательством решение по вопросу приватизации жилого помещения должно быть принято не позднее 2-х месяцев со дня подачи соответствующего заявления, в этой части в отношении истца закон не нарушен ответчиком, ответ дан в установленный срок, отказано по причине признания дома аварийным.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, дав им оценку, считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании пункта 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании ордера № от 30 ноября 1990 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно поквартирной карточки на указанное жилое помещение, в указанной квартире зарегистрирован ФИО1 с 19 декабря 1990 года (л.д. 112).

03 марта 2017 года истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о передаче ему в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Как видно из ответа и.о. главы администрации от 14.04.2017 года №, в просьбе истцу отказано по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №24-З от 13 апреля 2017 года, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 20 марта 2015 года №520, жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.96-105).

Постановлением Главы муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 13 апреля 2017 года № о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 92).

14 апреля 2017 года администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда путем приватизации» (л.д.8).

Из показаний свидетеля ФИО3 (сестры истца) следует, что при обращении истца в МФЦ с заявлением о приватизации квартиры им представителем МФЦ не было сообщено, что решается вопрос о признании дома аварийным, документы были приняты, ответ должен был последовать не позднее 03.04.2017 года, о чем сделана отметка в расписке.

Из показаний свидетеля ФИО4 (специалист МФЦ, ранее имела фамилию ФИО5) следует, что она как специалист МФЦ осуществляет только работу по приему документов заявителя, после чего документы передаются в соответствующие органы, компетентные дать ответ, что было сделано и в случае с заявлением ФИО1 Срок ответа на расписке устанавливает не специалист МФЦ, а компьютерная программа, один месяц – это общий срок ответа на обращение гражданина, указанный срок был установлен при приеме документов от ФИО1

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Поскольку решение об отказе в приватизации жилого помещения принято ответчиком после признания дома аварийным, то требования истца не подлежат удовлетворению в соответствии с положениями ст.4 указанного выше Закона.

Доводы представителя истца о том, что на момент обращения истца с заявлением о приватизации дом не был аварийным, истцу представителями БТИ был выдан технический паспорт на квартиру, где отметок об аварийности и непригодности дома для проживания не имеется, истцу и другим проживающим в доме гражданам до настоящего времени производятся начисления платы за содержание жилья, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца.

Как видно из материалов дела, дом № по <адрес> являлся непригодным для проживания длительное время до обращения истца с заявлением о приватизации. Об этом свидетельствуют, в том числе, технические характеристики здания, имеющееся в техническом паспорте истца, где указано, что по состоянию на 16.12.1965 года физический износ спорного здания уже составлял 50% (л.д. 15).

Кроме того, как видно из служебной записки директора МБУ «ТехКонтрольСтрой» МО «Гвардейский городской округ» от 03.02.2016 года по поручению главы администрации было выполнено предварительное обследование жилого дома № по <адрес>, при осмотре было установлено, что стены здания имеют многочисленные трещины в кирпичной кладке. Оконные перемычки повреждены и деформированы, в этой связи не закрывается окно. Кровля имеет многочисленные протечки, в некоторых местах отсутствует кровельное покрытие. Балки, стропила и обрешетка частично прогнили. В стенах чердака имеются сквозные трещины в кирпичной кладке. Перекрытие между чердаком и третьим этажом прогнило, имеются места просадки в районе крепления стоек крыши. Потолки в санузлах, расположенных в местах общего пользования прогнили и провалились. Канализация не функционирует. Стены и перекрытия жилого дома находятся в критическом состоянии, имеется вероятность обрушения оконных перемычек, что создает опасность для проживания людей (л.д. 93).

Как видно из акта о 18.01.2017 года по итогам рассмотрения устного обращения гражданки ФИО6, (проживающей в спорном доме) комиссия специалистов отдела ЖКХ администрации МО «Гвардейский городской округ» осуществила осмотр дома № по <адрес> и установила помимо указанных выше недочетов в конструкции здания, нахождение его фундамента в неудовлетворительном состоянии (кирпичная кладка разрушается, имеется расслоение), в местах общего пользования на полах имеются трещины, отслоение потолочной штукатурки. (л.д. 95).

По итогам указанных выше визуальных обследований дома, главой администрации МО «Гвардейский городской округ» 03.03.2017 года в ФГУП БТИ заказаны работы по подготовке технического заключения по указанному дому (л.д. 53), 13.03.2017 года между администрацией и БТИ заключен договор на выполнение работ по подготовке технического отчета (л.д. 54-58)

Таким образом, на момент вынесения, в установленный законом срок, ответчиком уведомления об отказе в приватизации жилого помещения, спорный жилой дом уже был признан аварийным, что явилось основанием отказа в приватизации жилого помещения, расположенного в данном жилом доме.

Доводы представителя истца о том, что ответчик, как орган местного самоуправления никаких мер к производству капительного ремонта дома и поддержании его в надлежащем состоянии не предпринимал, что и повлекло за собой признание его непригодным для проживания, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения при решении настоящего спора. Истец не лишен возможности в установленном порядке обращаться за восстановлением своих прав и законных интересов по указанному основанию. По этим же причинам суд отвергает и доводы представителя истца о незаконности начисления платы истцу за содержание жилья.

В силу положений указанных выше норм закона и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья подпись Юрцевич Ю.В.

Копия верна

Судья Юрцевич Ю.В.