Решение № 2-3677/2025 2-3677/2025~М-2786/2025 М-2786/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-3677/2025

№

Мотивированное
решение изготовлено 27.08.2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3677/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАОУ г. Улан-Удэ "Средняя общеобразовательная школа № 19" об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации, обращаясь в суд с иском, просит обязать МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий Учреждения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19». Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1986, 2008 году (два блока). Также установлено, что Учреждением арендуется здание, расположенное по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в 2023 г. Пунктом 4.1 Устава Учреждения, утвержденного приказом председателя МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» от 15.01.2024 г. № 14 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Улан-Удэ и является собственностью муниципального образования города Улан-Удэ. ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дельнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее – восстановление) и усиления конструкций. В соответствии с п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). В силу требований п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Вопреки указанным требованиям Учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось. Указанное влечет негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и воспитанников Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Бабуева Д.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, не возражала против вынесения заочного решения. Просила продлить срок исполнения решения суда на 1 год.

Представитель ответчика, представитель МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, не сообщил в суд об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила продлить срок исполнения решения суда на 1 год. Представила письменные возражения.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся".

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24ГрК РФ).

Согласно части 9 статьи 55.24ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

ПриказомРосстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Так пункты 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Таким образом, установленные требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.1996 г. и расположено по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 26.06.2025 г.).

Согласно сведениям Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2025 г., принадлежащее МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» здания по адресам: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1986, 2008 гг. Кроме того, школа арендует здание, расположенное по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в 2023 г. Техническое обследование обоих зданий не проводилось.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.1, 1.4, 1.8. Устава МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19», утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ 16.11.2016 г., МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19»является образовательной организацией.

Учредителем Учреждения является МО городской округ «Город Улан-Удэ». Функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать с полным наименованием Учреждения, штамп, бланки и другие реквизиты, самостоятельный баланс, лицевые и (или) расчетные счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета, а также для учета средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.

Согласно п.4.4 Устава, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Улан-Удэ.

Из информации, представленной 06.06.2025 г. Комитетом по образованию Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что с момента введения здания, расположенного по адресам: <адрес>, <адрес> и до настоящего времени не проводилось техническое обследование состояния указанных зданий МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19»силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024.

Учитывая вышеизложенное, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статей 55.24, 55.25ГрК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312, однако доказательств соблюдения МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19»требований вышеуказанных норм права ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» об обязании провести техническое обследование зданий с привлечение специализированной организации удовлетворить.

Обязать МАОУ г. Улан-Удэ «Средняя общеобразовательная школа № 19» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М.Цыденова