Решение № 2А-2511/2025 2А-2511/2025~М-2029/2025 А-2511/2025 М-2029/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-2511/2025

23RS0№-12

Дело №а-2511/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 25 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и административного ответчика СПИ МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП РФ по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в конце января 2025 года от сотрудников банка ей стало известно о списании со счёта в банке СПИ МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4 взыскания 500 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, о котором она не знала. Однако в отношении неё как должника в рамках исполнительного производства №-ИП, СПИ ФИО4, никаких постановлений не выносилось и не направлялось должнику, в т.ч. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое в случае его вынесения ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.30 ФЗ-229 должностные лица обязаны направить в срок не позднее следующего дня за днём вынесения и регистрации документа, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и согласно п.4.8.3.4 ведомственной Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. А также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о наложении ареста на денежные средства в банке и др. Между тем, никаких писем, постановлений и т.п. по исполнительному производству №-ИП по настоящее время ФИО5 не направлялось. Более того, при обращении в АИС «База данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП РФ по КК никакого возбужденного в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. либо в отношении иного лица исполнительного производства №-ИП не существует. В то время как закон требует вести делопроизводство по открытым исполнительным производства открыто, с обязательным их указанием в открытой базе исполнительных производств ФССП РФ. В целях восстановления нарушенного права, ФИО1 просит суд признать незаконными и не соответствующим ФЗ-229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и др. действия (бездействие) ГУФССП РФ по КК, МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП РФ по КК, судебного пристава-исполнителя МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО4, судебного пристава- исполнителя ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, выразившиеся в систематическом не уведомлении должника и не направлении в адрес должника в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и в установленный законом срок ни одного постановления по исполнительному производству №-ИП и других нарушениях, не уведомлении и не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банке, постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству, постановления об окончании исполнительного производства, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, лишении должника ФИО1 права на добровольную уплату долга по исполнительному производству №-ИП ведении исполнительного производства №-ИП без опубликования к открытому доступу в установленном порядке существенных сведений о сумме непогашенной задолженности в официальной базе исполнительных производств ФССП РФ. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника. Кроме того, просит суд восстановить процессуальный срок, если суд полагает, что таковой оказался пропущен.

В процессе рассмотрения дела по существу, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик СПИ МРОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП РФ по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, уважительных причин неявки суду не сообщили, возражений на административный иск не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

Исходя из положений статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Разрешая вопрос о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, принимая во внимание, что о нарушении прав истцу стало известно лишь в январе 2025 г., а административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.95 КАС РФ, суд полагает указанную истцом причину пропуска срока для обжалования, признать уважительной, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и рассмотреть дело по существу с вынесением процессуального решения.

Выслушав возражения судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав материалы дела и исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КоАП РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КоАП РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 Закона №118-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МРО ГУФССП России по КК ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа ГИБДД в размере 500 рублей, возбужденное 01.11.2024г. на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому Краю, вступившему в законную силу 29.05.2024г.

Постановлением о возбуждении исполнительного документа, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производстве, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа направленно в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о наличии задолженности отображается на официальном сервисе «Банк данных исполнительных производств», размещенный на сайте http://www.fssp.gov.ru: так же о том, что оплатить задолженность по исполнительному производству возможно через официальный интернет-портал государственных услуг www.gosuslugi.ru (oplatagosuslug.ru).

Согласно статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п.1 ст.69 указанного федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу пункта 3 статьи 69 закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; 10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Из представленных суду распечаток отправки постановлений в адрес должника, усматривается, что в уведомлении о прочтении постановлений по исполнительному производству №-ИП, вынесенных в форме электронных документов направленных в единый личный кабинет должника на ЕПГУ, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникла техническая ошибка.

В этой связи, судебным приставом-исполнителем постановления по исполнительному производству были направлены повторно, но уже простой почтовой корреспонденцией по адресу проживания должника, указанного в исполнительном документе: <адрес>.

В целях исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, судебным приставом-исполнителем приняты меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на денежные средства в кредитных организациях, которые при поступлении задолженности по штрафу на временный депозитный счет были распределены в счет погашения задолженности взыскателю.

21.11.2024г. вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, 26.11.2024г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим погашением задолженности.

03.06.2025г. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о распределении денежных средств, постановление об окончании исполнительного производства повторно направлено заказной корреспонденцией по адресу должника указанного в исполнительном документе: <адрес>.

Таким образом, давая оценку доводам административного истца относительно не направления ей копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, суд считает их обоснованными, поскольку они соответствуют действительности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оно нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) административных ответчиков, оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону, права и законные интересы административного истца нарушены, то имеются основания для частичного удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском к ГУФССП России по КК, МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по КК, судебному приставу-исполнителю ФИО4, судебному приставу исполнителю ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными.

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по КК, выразившиеся в не уведомлении должника и не направлении в адрес должника в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и в установленный законом срок постановлений по исполнительному производству №-ИП, не уведомлении и не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банке, постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству, постановления об окончании исполнительного производства, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-ИП.

Обязать МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по КК устранить допущенные нарушения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.