Решение № 12-157/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-157/2018

№12-157/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 16 октября 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., при секретаре Нестеровой А.А., с участием прокурора Лосева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> работающего главным инженером ООО УК «Союз», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за то, что являясь ответственным за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп ненадлежащим образом исполняет, возложенные на него обществом обязанности, 11.04.2018 года по адресу: <...>, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно: в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют необходимые средства индивидуальной защиты, а также не установлен автоматический газоанализатор на пары ртути.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ наименование ООО УК «Союз» изменено на ООО УК «Аметист», сведения в ЕГРЮЛ об изменении наименования внесены ДД.ММ.ГГГГ.

С постановлением не согласен ФИО1, просит его отменить, мотивируя тем, что деятельность по сбору отходов непосредственно связана с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и осуществляется лицами, для которых такая деятельность является специализированной. Деятельность управляющей компании многоквартирного дома связана исключительно с выполнением обязанностей по обслуживанию и содержанию жилищного фонда, в рамках которых оно производит работы по изъятию отходов из мест их образования и накоплению на специально оборудованной контейнерной площадке для последующего транспортирования, обезвреживания и размещения этих отходов специализированной организацией на основании заключенного с обществом договора. Кроме того указывает, что при проведении проверки должностным лицом не было установлено факта причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также окружающей среде; в материалах проверки отсутствуют сведения об обнаружении использованных ламп, отсутствуют документы, подтверждающие их наличие в месте сбора. Полагает неприменение административным органом в отношении него положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ неправомерным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивает, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в суде с жалобой не согласен, просит оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 без изменения, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: среди которых I класс - чрезвычайно опасные отходы.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Пунктом 8.1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681 (далее постановление Правительства РФ от 03.09.2010 №681) у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491.

Как предусмотрено п.14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Пунктом 12 постановления Правительства РФ от 03.09.2010 №681 предусмотрено, что в местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

В нарушение вышеуказанных требований должностным лицом- главным инженером ООО УК «Союз», теперь наименование ООО УК «Аметист» ФИО1, в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не установлены автоматические газоанализаторы на пары ртути, средства индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства установлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах по исполнению требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, что явилось основанием для вынесения заместителем Тобольского межрайонного прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

Вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за накопление и передачу специализированной организации отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д.36);

справкой по результатам выездных проверок деятельности организаций по осуществлению сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещении отходов производства, а так же временного накопления таких отходов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах (л.д.44-46 )

лицензией ООО УК «Союз» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.52)

договором ООО УК «Союз» со специализированной организацией на оказание услуг по управлению отходами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-72).

Установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что должностное лицо - главный инженер ФИО1 ООО УК «Союз», новое наименование ООО УК «Аметист», не принял все зависящие от него и исчерпывающие меры по соблюдению государственных нормативных требований по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, за что обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Управляющая компания не осуществляет сбор и хранение отходов, суд находит необоснованными, поскольку Управляющая компания относится к числу субъектов, осуществляющих накопление и временное хранение отработанных ртутьсодержащих ламп (отходов I класса опасности), порядок размещения которых регулируется Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 681.

В указанном постановлении нет каких-либо ограничений по площади помещения, где осуществляется сбор отработанных ртутьсодержащих ламп.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами.

Оснований для применения положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, замене штрафа предупреждением, у суда не имеется, поскольку совершенное правонарушение не отвечает требованиям для применения вышеуказанных положений, нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинения им вреда и окружающей среде.

При изложенных обстоятельствах, нет оснований для отмены или изменения постановления № главного государственного санитарного врача по <адрес>, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИО2 от 27.06 2018 года о привлечении должностного лица главного инженера ООО УК «Союз» ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление № главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам ФИО2 от 27.06 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа 10 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Ярославцева