Решение № 12-92/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-92/2025

№ 12-92/2025

УИН 59RS0004-01-2025-000007-87


Р Е Ш Е Н И Е

07 января 2025 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием представителя ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 на постановление № 59/4-370-24-ТПР/12-77054-И/603 старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда ФИО3 от 20.12.2024 в отношении <данные изъяты> (далее - ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 59/4-370-24-ТПР/12-77054-И/603 старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда ФИО3 ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое выявлено органом государственного контроля 16.12.2024 по адресу <Адрес> и состоит в том, что юридическим лицом - ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю не организовано место обучения и проверки знаний требований охраны труда с необходимым оборудованием, обеспеченное нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме; практические занятия по обучению оказания первой помощи пострадавшим проводятся без применения технических средств (тренажера-манекена) и без преподавателя, имеющего подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем; ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю, не зарегистрированное в реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда, проводило проверку знаний требований охраны труда по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты, а также безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности у работников (осужденных): рабочего по текущему обслуживанию и ремонту ФИО4 (протоколы б/н от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), уборщика служебных помещений ФИО5 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), уборщика служебных помещений ФИО6 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), подсобного рабочего ФИО7 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), кухонного рабочего ФИО8 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены ст.ст. 22, 214 ТК РФ, п.п. 33, 34, 36, 43, 44, 50, 51, 85, 96, 97, «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) и приложение № к Правилам №, инструкции б\н по оказанию первой доврачебной помощи в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Работник (осужденная) ФИО8 (кухонный рабочий) допущена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра, чем нарушены ст.ст. 213 (220), 214, 220 ТК РФ, п.п. 1, 18, 20 Приказа Минздрава России № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 (220) Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ № 29н) и п. 23 Приложения к Приказу № 29н.

Работник резчик пищевой продукции ФИО9 (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ) допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (в журнале регистрации на рабочем месте – столовой запись отсутствует; работник уборщик служебных помещений ФИО10 (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ) допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют подписи работника, проводившего инструктаж по охране труда и работника прошедшего инструктаж по охране труда, чем нарушены ст. 214 ТК РФ, п.п. 13, 87 Правил № 2464.

Работники (осужденные): ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО25, ФИО26 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке внепланового инструктажа в связи с вступлением в законную силу с 01.09.2024 нового Порядка оказания первой помощи (Приказ Минздрава России от 03.05.2024 № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи»), чем нарушена ст. 214 ТК РФ, п. 16 Правил № 2464.

ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В жалобе представитель ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 просит постановление изменить, снизив наказание ниже низшего предела в порядке, предусмотренном ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю были предприняты все зависящие от него меры для устранения всех нарушений и требований, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения нарушений запрошены ЛБО по смете содержания УИС на 2025 год для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю является юридическим лицом, получателем бюджетных средств и без выделения денежных средств ГУФСИН России по Пермскому краю невозможно полностью исполнить часть указанных нарушений в связи с отсутствием финансирования; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не приняты во внимание отсутствие причинения вреда, в том числе имущественного, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства, не привлекалось, однако назначен максимальный размер штрафа в сумме 130 000 рублей, предусмотренный санкцией соответствующей части и статьи КоАП РФ. Назначенное наказание является чрезмерным и не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, суд, с учетом мнения представителя ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, не возражавшей рассмотреть жалобу при данной явке, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнила, что ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю частично устранены выявленные нарушения: проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте ФИО9 и ФИО10; укомплектованы аптечки первой медицинской помощи на участках банно-прачечного комплекса, пищеблока (столовой); установлены световые знаки для указания места аптечки для оказания первой помощи пострадавшим; обновлена инструкция для оказания первой помощи; ознакомлены в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда на своих рабочих местах работники ФИО11, ФИО12, ФИО27, ФИО14, ФИО15, ФИО22; заведены личные карточки для учета и выдачи средств индивидуальной защиты на работников (осужденных) ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО28, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО6, ФИО10; направлена заявка на выделение денежных средств.

Оценив доводы жалобы, заслушав представителя ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; представлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным требованиям охраны труда.

В силу ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе инструктажа по охране труда, без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

На основании ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пунктам 33, 34, 36, 43, 44, 50, 51, 85, 96, 97 Правил № 2464, инструкции б\н по оказанию первой доврачебной помощи в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.05.2022 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; работники рабочих профессий и др. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2. Продолжительность программ обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программ обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил № 2464. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года. Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;

в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил.

При организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме.

Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 Правил № 2464. Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Исходя из требований, установленных пунктами 13, 16 и 87 Правил № 2464 первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных в том числе: изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда; изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда; изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации; выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников; решением работодателя.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) указывается следующая информация:

а) дата проведения инструктажа по охране труда; б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда; в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда; г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда; д) вид инструктажа по охране труда; е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда); ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда; з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда; и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда; к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

В соответствии с пунктами 1, 18, 20 Приказа № 29н, пункта 23 Приложения к Приказу № 29н порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 (220) ТК РФ, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах организаций пищевой промышленности, общественного питания, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку. Периодические медицинские осмотры проходят работники занятые на работах, связанных с деятельностью организаций пищевой промышленности, общественного питания. Периодичность прохождения медицинских осмотров работников, чья трудовая деятельность связана с организацией пищевой промышленности, общественного питания, составляет 1 раз в год.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение указанных норм трудового права, юридическим лицом - ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю не организовано место обучения и проверки знаний требований охраны труда с необходимым оборудованием, обеспеченное нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме; практические занятия по обучению оказания первой помощи пострадавшим проводятся без применения технических средств (тренажера-манекена) и без преподавателя, имеющего подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем; ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю, не зарегистрированное в реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда, проводило проверку знаний требований охраны труда по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты, а также безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности у работников (осужденных): рабочего по текущему обслуживанию и ремонту ФИО4 (протоколы б/н от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), уборщика служебных помещений ФИО5 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), уборщика служебных помещений ФИО6 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), подсобного рабочего ФИО7 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ), кухонного рабочего ФИО8 (протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Работник (осужденная) ФИО8 (кухонный рабочий) допущена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра. Работник резчик пищевой продукции ФИО9 (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ) допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (в журнале регистрации на рабочем месте – столовой запись отсутствует; работник уборщик служебных помещений ФИО10 (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ) допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют подписи работника, проводившего инструктаж по охране труда и работника прошедшего инструктаж по охране труда. Работники (осужденные): ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО4, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО25, ФИО26 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке внепланового инструктажа в связи с вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ нового Порядка оказания первой помощи (Приказ Минздрава России от 03.05.2024 № 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи»). Указанные нарушения норм трудового права выявлены административным органом 16.12.2024 по адресу: <Адрес>

Виновность ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 59/4-370-24-ТПР/12-76943-И/603 от 20.12.2024 (л.д. 4-7); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю по состоянию на 05.12.2024 (л.д. 15-22); инструкцией об оказанию первой доврачебной помощи, утверждённой начальником ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25); протоколами заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-31); приказом о приеме работника ФИО8 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32); заключением предварительного (переводческого) медицинского осмотра (обследования) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33); приказом о приеме работника ФИО9 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); журналом регистрации инструктажа на рабочем месте (столовая) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38); приказом о приеме работника на работу ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39); журналом регистрации инструктажа на рабочем месте (отряд по хозяйственному обслуживанию) (л.д. 40-42); журналом регистрации инструктажа на рабочем месте БПК, начатого ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44); штатным расписанием осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46); приказом о приеме работника ФИО31 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47); приказом о приеме работника ФИО24 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48); приказами о переводе работника ФИО14 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 50); приказом о приеме работника ФИО14 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51); приказом о переводе работника ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52); приказом о приеме работника ФИО33 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53); приказом о приеме работника ФИО22 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54); приказом о приеме работника ФИО25 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55); приказом о переводе работника ФИО15 на другую работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56); приказом о приеме работника ФИО15 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57); приказом о приеме работника ФИО16 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58); приказом о переводе работника ФИО30 на другую работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59); приказом о приеме работника ФИО30 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60); приказом о приеме работника ФИО4 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61); приказами о приеме работника ФИО20 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62, 63); приказом о приеме работника ФИО34 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64); приказом о переводе работника ФИО13 на другую работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65); приказом о приеме работника ФИО13 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66); приказом о переводе работника ФИО18 на другую работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67); приказом о приеме работника ФИО26 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68); приказом о переводе работника ФИО35 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69); приказом о переводе работника ФИО17 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70); приказом о приеме работника ФИО17 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71); приказом о приеме работника ФИО23 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72); приказами о переводе работника ФИО19 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, 74); приказом о приеме работника ФИО19 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75); приказом о переводе работника ФИО12 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76); приказом о приеме работника ФИО12 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77); приказами о переводе работника ФИО25 на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-80); приказом о приеме работника ФИО7 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81); приказом о приеме работника ФИО36 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

Доказательства виновности ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Должностным лицом дело об административном правонарушении было рассмотрено объективно, полно, полученным доказательствам и доводам заявителя дана надлежащая оценка в постановлении и сделан правильный вывод о виновности ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения.

Действия ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю верно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о принятии ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю всех зависящих от него мер для устранения нарушений и требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку допущенные нарушения трудового законодательства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а их устранение является обязанностью юридического лица как работодателя.

Доводы заявителя о том, что ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю является казенным учреждением и финансируется за счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю от обязанности соблюдать требования трудового законодательства и не предусматривают освобождения от административной ответственности. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у юридического лица финансовых средств и источника его формирования, организационно-правовой формы самого юридического лица и его учредителей, на исполнение обязанностей, возложенных на работодателя трудовым законодательством России, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю допущено не было. Постановление должностным лицом вынесено с соблюдением правил, предусмотренных статьями 29.1-29.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в части размера, назначенного юридическому лицу административного наказания.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.

В соответствии с частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая положения части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее 55 000 рублей.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание характер административного правонарушения, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная статьей, является значительной для бюджетного учреждения, также учитывая материальное положение юридического лица, судья приходит к выводу о возможности снижения назначенного ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю административного наказания в виде административного штрафа с соблюдением требований части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ до 55 000 рублей.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу отсутствуют.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № 59/4-370-24-ТПР/12-77054-И/603 старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - изменить в части назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное решение находится в материалах дела № 12-92/2025 Ленинского районного суда г. Перми.