Постановление № 5-114/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 5-114/2019

УИД 66RS0015-01-2019-001413-59 Дело № 5-114/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Филимонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, *Дата* года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, привлекавшегося в течение одного года к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

установил:

В отношении ФИО1 младшим лейтенантом полиции МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении *Номер*, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а именно о том, что 06 апреля 2019 года в 02:39 часов по адресу: *Адрес* был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, *Дата* г.р., который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного законодательством РФ, а именно с 28.03.2015, чем нарушил положения ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением врио начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 от 19.06.2019 дело об административном правонарушении передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации в связи с тем, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации со своей супругой и двумя детьми, оформить документы для проживания на территории Российской Федерации в настоящее время не получается.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 и 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции отделения *Номер* МО МВД РФ «Асбестовский» младшего лейтенанта полиции ФИО2 следует, что в ходе проверки по материалу КУСП *Номер* от 08.03.2019 по сообщению гр. ФИО5 о применении насилия со стороны соседа установлено, что ФИО1 проживает *Адрес* без регистрации.

Как следует из информации представленной Автономной системой центра банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант – 1», ФИО1, *Дата* года рождения прибыл на территорию РФ 03.12.2014.

Из объяснений ФИО1 от *Дата* следует, что он проживает по адресу: *Адрес* со своей женой – ФИО6 и двумя малолетними детьми. В 2015 году у него закончился срок временного пребывания на территории РФ, однако, он не выехал с территории РФ, так как не хотел оставлять свою семью.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от *Дата* N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 также подтверждается протоколом об административном правонарушении 6604 *Номер*.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 своими действиями нарушил ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть по истечении 90 суток с момента въезда в Российскую Федерацию.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации имеет семью: жену – ФИО6, дочь – ФИО7, *Дата* г.р., сына – ФИО8 *Дата* г.р., которые являются гражданами России.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации с учетом наличия у него супруги и двоих малолетних детей на территории России может нарушать право на уважение его семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение гражданину <данные изъяты> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет признано соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Таким образом, суд полагает возможным с учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного правонарушения, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

При определении административного наказания суд учитывает актуальность совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судом учитывается признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей, штраф не оплачен.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей, при этом, не применять дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, *Дата* года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)

КПП

668301001

ИНН налогового органа и его наименование

6603005257

ОКТМО

65730000

номер счета получателя платежа

40101810500000010010

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России

БИК

046577001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811640000016020140

Наименование платежа

Административный штраф МО «Асбестовский»

Идентификатор

18880466190402447581

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов