Решение № 2-301/2021 2-301/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-301/2021

УИД 16RS0039-01-2021-000677-46

Дело №2-301/2021

Учет №072г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске Республики Татарстан о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В льготный страховой стаж не были включены периоды его работы в ОАО «Заинскнефтепродукт» в должности газоэлектросварщика пятого разряда в период с 01.10.1992 по 01.11.1992, в должности машиниста насосных установок четвертого разряда в период с 01.11.1992 по 01.12.1992, в должности газоэлектросварщика пятого разряда в период с 01.12.1992 по 04.06.1998, в должности стрелка в период с 04.06.1998 по 27.08.1998. В свою очередь ОАО «Заинскнефтепродукт» производил перечисления подоходного налога из заработной платы истца, что подтверждается документально. Полагает, что оспариваемое решение вынесено вопреки требованиям закона, является незаконным и необоснованным.

С учетом увеличенных и уточненных исковых требований, просит включить в стаж, для исчисления пенсии периоды работы в колхозе им. Чапаева с 25.03.1984 по 31.07.1986 в должности электрогазосварщика, в ОАО «Заинскнефтепродукт» с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998 в должности газоэлектросварщика пятого разряда, период с 01.11.1992 по 01.12.1992 в должности машиниста насосных установок четвертого разряда, период с 04.06.1998 по 27.08.1998 в должности стрелка. Обязать ответчика произвести начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

Определением суда от 02.04.2021 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске Республики Татарстан на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Б.А.Н., действующая в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменные возражения против иска, указав, что истцом не представлено документов, подтверждающих заявленные требования. Оценка пенсионных прав истца произведена в строгом соответствии с законодательством.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, раздел ХХХII, за период до 01.01.1991 пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а работа до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Из материалов дела следует, что ФИО2 28.08.2020 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

08.09.2020 ответчик по результатам рассмотрения заявления ФИО2 отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев (в 56 лет). Специальный стаж составил 2 лет 0 месяцев 29 дней.

В стаж не включены следующие спорные периоды работы: с 25.03.1984 по 31.07.1986 в должности электрогазосварщика в колхозе им. Чапаева, с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ОАО «Заинскнефтепродукт».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в представленной в материалы дела трудовой книжке истца имеются записи о трудовой деятельности с 25.03.1984 по 31.07.1986 в должности электрогазосварщика в колхозе им. Чапаева; с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ОАО «Заинскнефтепродукт».

Из материалов усматривается, что часть оспариваемых периодов работы ФИО2 приходятся до 01.01.1992.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели как было приведено выше: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения не учтено, что периоды работы истца до 01.01.1992 в силу приведенных норм права могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Следовательно, период работы истца в качестве электрогазосварщика в колхозе им. Чапаева с 25.03.1984 по 31.07.1986 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Поскольку работа ФИО2 в качестве электрогазосварщика до 01.01.1992, протекала в период действия Списка №2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в котором не содержалось уточнения по виду сварки в качестве критерия для квалификации выполненной работы как относящейся к тяжелым условиям, то соответственно, оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с применением действовавших в то время положений труда.

Действовавшее до 01.01.1992 законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235.

Так как данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов работы истца до 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Между тем, после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Относительно периодов, с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о их включении в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документальные данные о работе истца в тяжелых условиях труда, соответствующей характеристикам Списка №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. ФИО2 суду не представлены и материалы дела не содержат доказательств о том, что истец в период с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998 был занят на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах или также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как ранее отмечалось, если до 01.01.1992 в перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включены были согласно Списка №2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (раздел XXXII «Общие профессии») «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной атомно-водородной сварки», то в последующем Списке №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе ХХХIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, названы «газосварщики» (позиция 23200000-11620), а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) и «электрогазосварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

При таком положении, суд находит необоснованными требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в с 01.10.1992 по 31.10.1992 и с 01.12.1992 по 03.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ОАО «Заинскнефтепродукт».

Довод представителя истца о подтверждении занятости на соответствующих видах работ трудовой книжкой, является несостоятельным, поскольку трудовая книжка необходимой информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991№10, не содержит.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности машиниста насосных установок четвертого разряда с 01.11.1992 по 30.11.1992, в должности стрелка с 04.06.1998 по 27.08.1998, поскольку как следует из оспариваемого решения от 08.09.2020 №, решение пенсионного органа по данным периодам не принималось, также как и в ходе рассмотрения дела пенсионным органом не принималось решение во изменение решения от 08.09.2020.

С учетом оспариваемых периодов, у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, и недостаточно для установления пенсии. В связи с чем, требования истца об обязании ответчика произвести начисление пенсии с учетом спорных периодов, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25.03.1984 по 31.07.1986 в должности электрогазосварщика в колхозе им. Чапаева.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2021 года.

Решение14.07.2021