Постановление № 5-23/2017 5-2982/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2017 года

<адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «РН - Ставропольнефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес обезличен> ФИО1 составлен протокол <номер обезличен> в отношении ООО «РН - Ставропольнефтегаз» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, согласно которого на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования <адрес обезличен>, с кадастровыми номерами <номер обезличен>, <номер обезличен>, в 300м юго-западнее от ГУ-3 «<данные изъяты>» нефтяного месторождения «<данные изъяты>» ООО «РН - Ставропольнефтегаз» установлен факт загрязнения почвы нефтесодержащей жидкостью на общей площади 2,7 га, из-за прорыва нефтепровода, эксплуатируемого ООО «РН - Ставропольнефтегаз», что привело к порче земель сельскохозяйственного назначения, вследствие загрязнения почвы нефтесодержащей жидкостью, что подтверждается протоколом испытаний <номер обезличен> от <дата обезличена> в результате прорыва нефтепровода.

Постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ООО «РН - Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «РН - Ставропольнефтегаз» ФИО2 Э-Х. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на трубопроводе от скважины 257 до ГУ-3 <данные изъяты> не было порывов, которые привели к загрязнению спорного земельного участка и согласно протоколу осмотра от <дата обезличена><номер обезличен>, факт загрязнения обнаружен примерно в трёхстах метрах в юго-западном направлении от ГУ-3 «<данные изъяты>», то есть вне зоны нахождения трубопровода от скважины 257 до ГУ-3 <данные изъяты>. Кроме того, протокол испытаний <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждает содержание нефти и нефтепродуктов в почве, а не факт порыва нефтепровода эксплуатируемого Обществом. Согласно Постановлению дознавателем ОМВД России по <адрес обезличен> СК ФИО3 был произведен осмотр земельных участков. Осмотром установлено, что на месторождении «<данные изъяты>» в 400-х метрах от ГУ-3 обнаружен розлив нефти общей площадью около 2 га. В результате проведенной проверки установлено, что <дата обезличена> было зафиксировано два некатегорийных отказа общей площадью 130 кв.м., а причина розлива площадью около 2 га не установлена. Касательно загрязнения земельного участка площадью 130 кв.м, заместителем прокурора <адрес обезличен> советником юстиции ФИО4 вынесено <дата обезличена> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и на основании этого Управлением Россельхознадзора по СК вынесено постановление <номер обезличен>/П-17 от <дата обезличена> о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, а причина розлива площадью на земельном участке площадью около 2 га (или около 2.7 га) не установлена ни Управление Россельхознадзора по СК, ни правоохранительными органами, что подтверждается материалами настоящего дела.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ установлена за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

В силу действующего законодательства порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

В силу ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 27 апреля 2016 года, на спорных земельных участках установлен факт загрязнения почвы нефтесодержащей жидкостью на общей площади 2,7 га из-за порыва нефтепровода, эксплуатируемого ООО «РН-Ставропольнефтегаз». Согласно осмотра земельных участков, на местонахождении <данные изъяты> в 400-х метрах от ГУ-3 обнаружен розлив нефти общей площадью около 2 га и установлено, что 16.04.2016 года зафиксировано 2 некатегорийных отказа общей площадью 130 кв.м.

Указано, что факт загрязнения почвы нефтесодержащей жидкостью на общей площади 2,7 га из-за порыва нефтепровода подтверждается протоколом испытаний №142 от 20.05.2016 года.

Между тем, данный протокол факт порыва (отказа) нефтепровода не подтверждает. Иных доказательств факта розлива нефти общей площадью 2га суду не представлено.

Кроме того, постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по <адрес обезличен> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес обезличен> и Карачаево-Черкесской Р. О. А.А. <номер обезличен>/П-17 от <дата обезличена> ООО «РН-Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно содержания указанного постановления, установлено, что <дата обезличена> произошло 2 отказа нефтесборного трубопровода от скважины 257 <данные изъяты> до ГУ-3 <данные изъяты>, месторождение Озексуатское по причине внутренней коррозии металла, в результате которого произошел розлив нефтесодержащей жидкости и уничтожение плодородного слоя почвы на территории площадью примерно 130 кв.м.

Таким образом, за указанное административное правонарушение по факту розлива нефтесодержащей жидкости и уничтожения плодородного слоя почвы на территории площадью 130 кв.м. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» уже было привлечено к административной ответственности.

Кроме того, как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата обезличена>, по факту разлива нефти общей площадью около 2 га проведена проверка о\у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по <адрес обезличен>. По результатам проверки причина образования такого масштаба розлива не установлена.

Суд предложил должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по настоящему делу, представить дополнительные доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между действиями привлекаемого к административной ответственности юридического лица и порчей земель сельскохозяйственного назначения на площади 2,7га.

До дня судебного заседания от указанного лица поступил ответ, содержащий сведения, которые уже имеются в материалах настоящего дела об административном правонарушении.

Изучив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В силу положений ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП Р8Ф, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «РН - Ставропольнефтегаз», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Федоров