Решение № 2-4380/2018 2-4380/2018~М-4223/2018 М-4223/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4380/2018

№ 2-4380/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконными решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска) (с учетом уточнений) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от 12 октября 2017 года № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии, включении в специальный стаж истца периодов работы с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», период работы с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года в должности машиниста буровой установки в ООО СК «Новые буровые технологии», в период работы с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года в должности машиниста буровой установки в ООО СПО «Геотекс», обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года, взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., ссылаясь на незаконность принятого Пенсионным фондом решения, на подтверждение работы истца согласно записям в трудовой книжке (л.д. 5-6, 144-145).

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО2 по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска -ФИО3, по доверенности № 04/1 от 09 января 2018 года (л.д. 180), в судебном заседании просила в иске отказать, указала на законность вынесенного пенсионным фондом решения об отказе в назначении истцу пенсии.

Представитель третьего лица ОПФР по Челябинской области - ФИО4 по доверенности от 24 октября 2018 года № 21/28 (л.д. 181), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 95-99, 149-153).

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав все письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1, 10 июля 2017 года обратился к ответчику с заявлением и трудовой книжкой о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 43-46).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от 12 октября 2017 года, истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 стать 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 36-39).

ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска определило продолжительность специального стажа истца при возрасте 57 лет - 5 лет 10 месяцев 28 дней, продолжительность страхового стажа – 34 года 9 месяцев 20 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года (01-06-01) в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», поскольку индивидуальные сведения представлены страхователем на общих условиях за период с 01 марта 2006 года по 31 августа 2007 года, документы, подтверждающие характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве машиниста буровой установки, заявителем не представлены; период работы с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года (00-10-29) в должности машиниста буровой установки в ООО СК «Новые буровые технологии», поскольку индивидуальные сведения представлены страхователем на общих условиях, документы, подтверждающие характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве машиниста буровой установки, заявителем не представлены; период работы с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года (00-05-00) в должности машиниста буровой установки в ООО СПО «Геотекс», поскольку индивидуальные сведения за период с 01 августа 2008 года по 31 декабря 2008 года, представлены страхователем на общих условиях, документы, подтверждающие характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве машиниста буровой установки, заявителем не представлены; период работы с 16 марта 2010 года по 11 ноября 2012 года (02-07-07) в должности машиниста буровой установки в инженерно-биологической экспедиции ООО Изыскательная фирма ЮжУралТИСИЗ, поскольку индивидуальные сведения представлены страхователем на общих условиях, документы, подтверждающие характер работы, постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве машиниста буровой установки, заявителем не представлены, организация находится в стадии ликвидации, в материала наблюдательного дела страхователя, перечень профессий рабочих и должностей служащих, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует (л.д. 38-38 оборот, л.д. 39- 41).

Согласно записям в трудовой книжки истца - копии трудовой книжки истца, ФИО1 работал: с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», период работы с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года в должности машиниста буровой установки в ООО СК «Новые буровые технологии», в период работы с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года в должности машиниста буровой установки в ООО СПО «Геотекс» (л.д. 14-23).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел I "Горные работы", подраздел 2; код 1010300а-13590 - машинисты буровых установок.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащими доказыванию, является постоянная занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на работе в должности машиниста буровых установок.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Вопреки утверждению истца, наименование должности не единственное условие, при котором назначается досрочная пенсия.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 85-94, л.д. 117-136), ООО «Политекс», ИНН <***>, было зарегистрировано с 04 марта 1999 года в ИФНС России по г. Копейску Челябинской области, снято с учета 25 ноября 2008 года, в связи со сменой юридического адреса: Омская область, <адрес>, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 12 по Омской области 25 ноября 2008 года, 25 ноября 2016 года, организация прекратила деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ. ООО СК «Новые буровые технологии», ИНН <***>, было поставлено на учет 02 августа 2007 года в ИФНС РФ по Металлургическому району г. Челябинска, снято с учета 15 апреля 2011 года, в связи с изменением юридического адреса: <адрес>. 15 апреля 2011 года, ООО СК «Новые буровые технологии», поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю, 11 июня 2014 года организация прекратила деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ. ООО СПО «Геотекс», ИНН <***>, было зарегистрировано с 15 июля 2008 года в ИФНС РФ по калининскому району г. Челябинска, снято с учета 01 октября 2009 года в связи со сменой юридического адреса организации: <адрес>А. 01 октября 2009 года поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 17 по пермскому краю, 15 апреля 2011 года организация прекратила деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.

На запросы суда, из ГКБУ «ГАПК» поступил ответ от 31 октября 2018 года № о том, что документы по личному составу ООО СПО «Геотекс» в ГКБУ «ГАПК» на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы, льготный стаж и заработную плату ФИО1, за период с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года, не предоставляется возможным (л.д. 147). Из ответа ГУ-ОПФ РФ по Пермскому краю от 15 ноября 2018 года № (л.д. 161), следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, нет сведений, составляющих пенсионные права по страхованию ООО СПО «Геотекс». Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Омской области от 08 ноября 2018 года (л.д. 155), страхователь ООО Копейская строительная компания «Политекс» с 29 ноября 2016 года снят с учета в налоговом органе, в период регистрации на территории Омской области, ООО Копейская строительная компания «Политекс» в территориальный орган ПФР не предоставлялись сведения о наличии льготных рабочих мест, в базе данных архивных учреждений г. Омска и Омской области, не обнаружено сведений о передаче на хранение каких-либо документов указанной организации, поэтому предоставить запрашиваемые сведения не предоставляется возможным. Согласно ответу из ГГКУ ГАКК от 07 ноября 2018 года № № (л.д. 157), документы ООО Строительная компания «Новые Буровые технологии» на хранение в госархив не поступали, поэтому предоставить запрашиваемые сведения в отношении ФИО1, не имеется возможности. Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Алтайскому краю от 16 ноября 2018 года №, выписке из индивидуального счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 163-173), отчисления в пенсионный фонд РФ за период с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года, произведены страхователем на общих условиях, без указания кода особых условий труда.

Вопреки ошибочным суждениям истца, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании от 29 ноября 2018 года, не отвечают требованиям относимости, допустимости и не подтверждают вид выполняемых истцом работ, не свидетельствуют о том, что, работая в период с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», был занят на работах с тяжелыми условиями труда в должности машиниста буровой установки в течении всех рабочих дней в указанном периоде. Кроме того, в силу действующего законодательства, характер работы может быть подтвержден только на основании документов соответствующего периода времени, свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Допустимые доказательства, достоверно подтверждающие занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение постоянно в течение полного рабочего дня, суду не представлены.

То обстоятельство, что представить документы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, истец возможности не имеет в связи ликвидацией организаций, а так же в связи с не предоставлением работодателями документов подтверждающих льготный характер истца в спорные периоды в соответствующие архивы и пенсионный фонд, не является основанием для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, действующего с 01.01.2015 года.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица (п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года N 766н).

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 августа 1997 года, однако индивидуальные сведения о стаже работы истца в спорные периоды работы истца с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс» - период работы 01 марта 2006 года по 31 августа 2007 года; период работы с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года в должности машиниста буровой установки в ООО СК «Новые буровые технологии», в период работы с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года в должности машиниста буровой установки в ООО СПО «Геотекс» - с 01 августа 2008 года по 31 декабря 2008 года, работодателями ООО «Копейская строительная компания «Политекс», ООО СК «Новые буровые технологии», ООО СПО «Геотекс», индивидуальные сведения истица предоставлены на общих условиях, без кода льготы (л.д. 61-72, 164-173).

Сам по себе факт уплаты страховых взносов является основанием для включения периода работы в страховой стаж, но не дает оснований для признания такого периода подлежащим включению в специальный стаж.

Поскольку допустимых доказательств, достоверно подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды работы с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года в ООО СК «Новые буровые технологии», с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года в ООО СПО «Геотекс», на тяжелых работах в должности машиниста буровой установки, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение постоянно в течение полного рабочего дня, суду не представлены, индивидуальные сведения по сорным периодам представлены работодателями на общих основаниях без кода льготы, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных указанных периодов работы не имеется, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии от 12 октября 2017 года № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является законным, требования истца в данной части, не подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения ФИО1 -10 июля 2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения от 12 октября 2017 года №, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 7 лет 6 месяцев, то оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения – с 10 июля 2017 года, у суда не имеется.

При подаче иска, истцом оплачена госпошлина в размере 300 руб. (л.д. 4).

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска от 12 октября 2017 года № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии, включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 06 февраля 2006 года по 01 сентября 2007 года в должности машиниста буровой установки в ООО «Копейская строительная компания «Политекс», период работы с 03 сентября 2007 года по 31 июля 2008 года в должности машиниста буровой установки в ООО СК «Новые буровые технологии», в период работы с 01 августа 2008 года по 23 марта 2009 года в должности машиниста буровой установки в ООО СПО «Геотекс», обязании ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2017 года, взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Ю. Орехова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>