Решение № 2А-386/2024 2А-386/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-386/2024

№ 2а-386/2024

64RS0015-01-2024-000525-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Саратовской области, призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области о признании решения призывной комиссии, незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии Ершовского района Саратовской области о призыве на военную службу от 05 апреля 2024 года, мотивируя, что решение призывной комиссии Ершовского района Саратовской области о призыве на военную службу от 05 апреля 2024 года, которым он признан годным к прохождению к военной службе <данные изъяты>, несмотря на его жалобы, требующие направления на контрольное обследование, которого проведено не было, также не был проведен психологический отбор.

Истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что решение призывной комиссии от 05 апреля 2024 года законно и обоснованно. При вынесении решения призывной комиссией было учтено медицинское освидетельствование призывника ФИО1, которым он признан годным с незначительными ограничениями. Жалобы и медицинские исследования учтены, и основания для направления дополнительного исследования не имелось. Психологический отбор был проведён. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Мероприятия по призыву на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (пункт 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, в частности, что по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В силу абзацев 1, 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ершовского, Дергачевского и Озинского районов Саратовской области с 24января 2020 года..

При первичной постановки на воинский учет ФИО1 установлена категория <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2021 года предоставлена отсрочка с <данные изъяты>

В период с <данные изъяты>..

Решением призывной комиссии Ершовского муниципального района <данные изъяты>

В период с <данные изъяты>

<данные изъяты>

14.12.2023 года ФИО1 с целью уточнения диагноза проведено медицинское освидетельствование Центром врачебно-военной экспертизы; диагноз и медицинское заключение не обоснованы и назначено контрольное освидетельствование.

С учетом окончания призывной компании контрольное освидетельствование не проведено.

29.01.2024 года в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, ФИО1 для уточнения документов воинского учета (<данные изъяты>

В период с 23.01.2024 по 07.02.2024 года ФИО1 прошел в медицинских организациях систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

02.04.2024 года <данные изъяты> …

При определении категории годности ФИО1 было учтено, что у призывника имеется заболевание, которое соответствует графы 1 ст. 42 Г Расписания болезней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 56 и Дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации …

Согласно статье 42 п. « Г» Расписания болезней к этой статье относятся, в частности, ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные), с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.

Согласно описанию к пункту "г" статьи 42 Расписания болезней к данному пункту относятся:

исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК;

атриовентрикулярная блокада I степени;

двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови.

Функциональная (вагусная) атриовентрикулярная блокада I степени (нормализация атриовентрикулярной проводимости возникает при физической нагрузке (из расчета на число сердечных сокращений) или после внутривенного введения атропина сульфата из расчета 0,020 - 0,025 мг на 1 кг массы тела) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Перенесенные неревматические миокардиты без перехода в миокардиосклероз и при отсутствии нарушений ритма сердца и проводимости не являются основанием для применения настоящей статьи и не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

<данные изъяты>

Как установлено судом, в медицинских документах административного истца имеются записи о прохождении лечения и обследования по поводу заболевания системы кровообращения. Диагноз Дисфункция синусового узла ……

Вопреки доводам административного истца, представленные медицинские документы, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания, медицинской комиссией исследованы и в силу вышеприведенных норм установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом Дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 прошел все необходимые этапы профессионального и психологического отбора, что подтверждается документами, имеющимися в личном деле призывника, в связи с чем, призывная комиссия не нарушила порядок проведения призыва гражданина на военную службу и решение о призыве, принятое в отношении административного истца, соответствует нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок призыва на военную службу и прохождение медицинского освидетельствования.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разрешая спор и отказывая в административном иске, суд исходит из того, что при проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения, а также результаты, проведенных им самостоятельно медицинских исследований; сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе не возникли, в связи с чем отсутствовала обязанность повторного его освидетельствования.

Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО1. соответствует требованиям закона, принято в соответствии с медицинским заключением о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Исходя из содержания административного иска, позиции ФИО1 в суде, ставя вопрос о признании незаконным решения Призывной комиссии, он фактически оспаривает медицинское заключение об установлении ему категории годности к военной службе, которым названное выше заболевание не было квалифицировано как основание для признания его ограниченно годным к военной службе.

Ссылка ФИО1 на то, что ему требовалось дополнительное медицинское обследование, не может быть принята во внимание.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Из материалов административного дела следует, что заключение врачей-специалистов о необходимости обследования ФИО1 в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения с целью уточнения диагноза не выносилось, поскольку имеющихся данных было достаточно для установления диагноза и определения категории годности к военной службе.

Доказательств, подтверждающих необходимость дополнительного обследования ФИО1., материалы дела не содержат.

Таким образом, у призывной комиссии, с учетом заключения врачей-специалистов, имелись законные основания для принятия решения об определении указанной категории годности и призыва его на военную службу; оспариваемое решение принято административными ответчиком в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции.

Нарушений процедуры призыва на военную службу со стороны административного ответчика допущено не было, медицинское заключение административным истцом не обжаловалось, в вышестоящую военно-врачебную комиссию по вопросу направления на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование административный истец не обращался, и такое освидетельствование не проводилось.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 прошел тестирование по профессиональному психологическому отбору, специалист <данные изъяты>, в связи с чем доводы ФИО1 в этой части не состоятельны.,

Согласно пункту 14 Постановление Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (ред. от 01 июня 2020 года с изм. от 27 сентября 2021 года) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Таким образом, диагностические исследования до начала освидетельствования при призыве на военную службу для граждан являются обязательными и действия Военного комиссариата Ершовского, Дергачевского и Озинского районов Саратовской области по направлению на диагностику законны.

Таким образом, ФИО1 прошел все необходимые этапы профессионального и психологического отбора, что подтверждается документами, имеющимися в личном деле призывника, в связи с чем призывная комиссия не нарушила порядок проведения призыва гражданина на военную службу и решение о призыве, принятое в отношении административного истца, соответствует нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок призыва на военную службу и прохождение медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Саратовской области, призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2024 года.

Председательствующий: