Решение № 2-197/2018 2-20/2019 2-20/2019(2-197/2018;)~М-188/2018 М-188/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-197/2018

Отметки об исполнении решения_________________________________________дело № 2- 20/2019

_____________________________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района Бородулиной Ю.А.

с участием представителя администрации Волжского сельского поселения ФИО1

с участием начальника межмуниципального отдела по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Росреестра по ЯО ФИО2

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску: Прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать работы по разработке проекта межевания на кадастровый квартал № 76:08:090727 и утвердить его

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района Ярославской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Некоузский районный суд с исковыми требованиями к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать работы по разработке проекта межевания на кадастровый квартал № 76:08:090727 и утвердить его, указав в обоснование заявленных требований что, прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией Волжского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в числе прочего в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

В указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

С учетом положений пункта 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 3.2.2 Инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 150, допускается подготовка проекта межевания па часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

Проект межевания территории утверждается в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено проверкой, администрацией Волжского поселения проект межевания кадастрового квартала 76:08:090727 в с. Поповка Некоузского района Ярославской области не разработан и не утвержден, что противоречит земельному законодательству и не позволяет образовать земельный участок в границах квартала под линейный объект местного значения – автомобильную дорогу в с. Поповка.

Из объяснения главы Волжского сельского поселения ФИО3 следует, что в связи со сложным финансовым положением администрации поселения выполнить проект межевания на указанный квартал не представилось возможным. Выполнение работ в 2019 году также зависит от наличия необходимых денежных средств.

Отсутствие проекта межевания свидетельствует о невозможности образования земельных участков, в числе для строительства, реконструкции линейного объекта местного значения – автодороги в с. Поповка Некоузского района Ярославской области.

В судебном заседании, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу организовать работы по разработке проекта межевания улично-дорожной сети с. Поповка Некоузского муниципального района Ярославской области, поскольку нет необходимости межевать весь земельный квартал.

Представитель ответчика – администрации Волжского сельского поселения ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность.

Представитель третьего лица – начальник межмуниципального отдела по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Росреестра по ЯО ФИО2 против удовлетворения заявленных прокурором района исковых требований не возражала. Пояснила, что улично-дорожная сеть с. Поповка на кадастровый учет не поставлена. Для постановки её на учет необходимо подготовить проект межевания.

Администрацией Некоузского муниципального района ЯО, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в суд направлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Некоузского района, с учетом внесенных уточнений, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в числе прочего в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

В границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

В указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

Данная норма введена в целях обеспечения устойчивого развития территорий и предотвращения "точечной застройки" и соответствует правилу, предусмотренному частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

При подготовке проекта межевания территории, определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

С учетом положений пункта 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 3.2.2 Инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 150, допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

Проект межевания территории утверждается в соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что администрацией Волжского поселения проект межевания улично-дорожной сети с. Поповка Некоузского муниципального района Ярославской области не разработан и не утвержден, что противоречит земельному законодательству.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Некоузского района о возложении на администрацию Волжского сельского поселения обязанности организовать работы по разработке проекта межевания улично-дорожной сети с. Поповка Некоузского муниципального района Ярославской области и утвердить его, являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района удовлетворить в полном объеме, в связи с чем, возложить на администрацию Волжского сельского поселения обязанность, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать работы по разработке проекта межевания улично-дорожной сети с. Поповка Некоузского муниципального района Ярославской области и утвердить его.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения жалобы через Некоузский районный суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк