Постановление № 5-15/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

<данные изъяты>

Дело № 5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 20 февраля 2020 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

20.02.2020 около 12.00 в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» в ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, находящаяся с 03.02.2018г г по настоящее время на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, с паспортом гражданки <адрес>, срок действия которого истек 13.01.2007, чем нарушила ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

20.02.2020г в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением врио начальника МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 от 20.02.2020 дело об административном правонарушении было передано в Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО1 права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены, подписка отобрана, от услуг защитника ФИО1 отказалась, также пояснила, что в услугах переводчика не нуждается.

Пояснила, что родилась в <адрес> АССР, до 1986 года проживала в <адрес> с родителями, училась в школе и работала на заводе в <адрес>, в 1986 году выехала в республику Узбекистан к знакомым, где получила паспорт гражданина <адрес>. В 2001 году вернулась в Россию к родителям, где заболела, получить российский паспорт не смогла. В настоящее время она проживает в <адрес>, снимает жилье, также есть жилье ее матери, который отбывает наказание, не работает, вернуться в Узбекистан она также не может, поскольку паспорт просрочен, она неоднократно обращалась за оформлением документов, но еще не оформила. В <адрес> у нее живет родной брат А.Н.У., который является гражданином Российской Федерации. У брата большая семья, в хороших отношениях в ними, посещает их, родственники нашли для нее дом. В Узбекистане родственников она не имеет.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО3 суду пояснила, что 20.02.2020 была выявлена гражданка <адрес> ФИО1 Регистрация у нее была до 30.01.2007. С 31.01.2007 незаконно находится на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что имеются все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно представленному рапорту УУП ОП № 15 МО МВД России «Нижнесергинский», 16.11.2016 г. в <адрес> была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, которая с 14.03.2002 г. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и в действиях которой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что является гражданкой <адрес>. Родилась в <адрес> ССР. Детский сад и школу до второго класса посещала в <адрес>. В третий класс пошла в школу <адрес>. В 1986 г. уехала в <адрес>. 14.03.2002 прибыла в Российскую Федерацию с частной целью, встала на миграционный учет в <адрес> до 30.01.2007. Все это время не была трудоустроена официально. В настоящее время находится на иждивении брата А.Н.У. По истечении срока временного пребывания не покинула территорию Российской Федерации по причине, что не хотела возвращаться в Узбекистан, где у нее никого нет, друзья и знакомые у нее в России. Недвижимости на территории Узбекистана не имеет, проживать там негде. Документы для получения разрешения на временное проживание в УВМ России не подавала. В 2007 году истек срок действия ее паспорта гражданина Узбекистана. В посольство республики не ездила. Брат А.Н.У. проживает в <адрес>, в настоящее время проживает с семьей брата.

ФИО1 проживает длительное время на территории Российской Федерации без надлежащей регистрации, чем нарушает требования действующего законодательства. Срок действия регистрации по месту временного пребывания истек 30.01.2007. Доказательств обращения за оформлением документов на право пребывания в Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Поскольку ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за данное деяние за период с 31.01.2007г по 03.02.2018г согласно постановлению Нижнесергинского районного суда от 06.02.2018г, указанный период подлежит исключению из описания объективной стороны административного правонарушения.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено, за совершение однородных правонарушений в области миграции ФИО1 за последний год не привлекалась, в связи с чем, суд считает возможным определить ей минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

ФИО1 имеет устойчивую социальную связь на территории Российской Федерации – с братом А.Н.У., его семьей, являющимися гражданами Российской Федерации, не имеет на территории <адрес> семьи и жилья, полагаю возможным не применять к ней обязательное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч.1 ст.34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> гражданку республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх