Решение № 12-64/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело № 12-64/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лабытнанги «03» мая 2017 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго» на постановление и.о. заместителя директора департамента - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. заместителя директора департамента - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2017 года юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В суд поступила жалоба представителя АО «Ямалкоммунэнерго» на указанное постановление, в которой он просит его отменить, а производство прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения. Требование мотивировано тем, что Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» в подп. «в» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года (далее - Правила № 354) с 01 января 2017 года внесены изменения в той части, что при разрешении вопроса о приостановлении коммунальной услуги, исполнитель не обязан письменно извещать потребителя за 3 (трое) суток, что вменяется в вину юридическому лицу, а вправе осуществить приостановление подачи коммунальной услуги при условии уведомления потребителя за 30 календарных дней, что в рассматриваемом случае имело место быть. Таким образом, административный орган при разрешении вопроса о привлечении административной ответственности не учел положения статьи 1.7 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель ОА «Ямалкоммунэнерго» ФИО1, действующий на основании доверенности от 12 декабря 2016 года, требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2017 года, полагает вынесенное в отношении юридического лица постановление законным и обоснованным. Полагает доводы представителя юридического лица не подлежащими удовлетворению, так как при определении наличия его вины необходимо исходить из редакции Правил № 354, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в связи с тем, что 1 ноября 2016 года представителями АО «Ямалкоммунэнерго» произведено отключение электроэнергии в жилом помещении по адресу: ..., в котором проживает гр-ка ФИО3, с нарушением требований подп. «в» пункта 119 Правил № 354, а именно, АО «Ямалкоммунэнерго» (исполнитель) в установленном законом порядке не уведомило потребителя о предстоящем отключении электроэнергии.

То есть, при вынесении обжалуемого постановления 20 января 2017 года должностное лицо сослалось на положения подп. «в» пункта 119 Правил № 354, действовавшему до 01 января 2017 года, согласно которому исполнитель обязан уведомить потребителя о предстоящем приостановлении коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя - должника путем вручения ему извещения под расписку.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» в пункт 119 Правил № 354 внесены изменения, в том числе, подпункт «в» изложен в следующей редакции:

«в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения».

Из содержания вышеуказанной нормы, действующей с 01 января 2017 года, следует, что при разрешении вопроса о приостановлении коммунальной услуги, исполнитель не обязан письменно извещать потребителя за 3 (трое) суток.

При таких обстоятельствах, исходя из положений части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отмене закона, установившего административную ответственность, вынесенное административным органом постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» подлежит отмене, а производство прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя директора департамента - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Ямалкоммунэнерго», привлекаемого к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в десятидневный срок с момента его вручения или получения.

Судья: