Решение № 12-339/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело №12-339/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 06 июня 2019 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> ООО «П-ЭКО»,

привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда <ФИО>3 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

При этом постановлением установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты> ООО «П-ЭКО» совершил нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).

Дата и место совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации юридического лица: <...>, лит.А, пом. 8Н.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о признании его незаконным и отмене, поскольку нарушений при проведении СОУТ допущено не было. Отчет об утверждении СОУТ утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Загружен в ГИТ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Декларация подана в ГИТ ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее 30 рабочих дней, предусмотренных п.5 Приложения №2 приказа от 07.02.2014 года №80н Министерства труда и социальной защиты РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что о том, что допущенное им нарушение выразилось в пропуске сроков подачи декларации, ему было сообщено должностным лицом ГИТ. Он с этим согласился, однако, затем выяснил, что декларация была подана в срок, с учетом праздничных нерабочих дней.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз.11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда рабочих мест, которая введена взамен аттестации рабочих мест, в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 Приложения N 2 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н (ред. от 14.11.2016) "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Таким образом, нарушение сроков подачи декларации образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представленные в жалобе ФИО1 сведения указывают, что декларация ООО «П-ЭКО» подана в установленный вышеуказанными нормами закона срок – не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета.

При этом, в нарушении требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не отражено, в чем именно выразилось допущенное специалистом по охране труда ООО «П-ЭКО» ФИО1 нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).

Сведения о том, когда был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в постановлении не приведены.

Отсутствуют такие сведения и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушение ст.29.10 КоАП РФ. Событие административного правонарушения указанным постановлением не установлено и представленными материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда <ФИО>3 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева