Решение № 2-3355/2017 2-3355/2017~М-3097/2017 М-3097/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3355/2017

2-3355/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе судьи Корниенко М.В.

При секретаре Маховской А.А.,

С участием истца, представителя истца,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 25 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от 15.06.2017 г.№ .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что отказ является незаконным, несмотря на то, что её супруг ФИО2 зарегистрирован по адресу:...., фактически проживает с истицей и двумя несовершеннолетними детьми в квартире, общей площадью 35,3 кв.м., расположенной по адресу:г...., приобретенной в период брака. Кроме семьи М-вых, в указанной квартире зарегистрирован и проживает брат истицы С.Н.. Иных жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеют

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по ходатайству ФИО3 на требованиях настаивали. Истица пояснила, что сначала проживали у родителей супруга, после приобретения жилого помещения по адресу: ...., произвели в квартире ремонт, переехали по новому месту жительства, где и проживают по настоящее время. Иного жилья у молодой семьи нет, на жилое помещение, находящееся в собственности свекрови Н.Н. члены молодой семьи самостоятельного права не имеют.

3-е лицо ФИО2 требования истца поддержал в полном объеме, в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Этим же пунктом предусмотрено, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности( абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Как следует из материалов дела, 02.11.2007 г. ФИО2, <...> г. г.р. и ФИО1 <...> г. г.р. зарегистрировали брак (актовая запись № .... произведена отдела ЗАГС Кировской области).

М-вы являются родителями М.А.., <...> г. В.А.., <...> г. г.р.

Согласно данным регистрационного учета, с 16.10.2014 г. ФИО1, несовершеннолетние М.А. и В.А. зарегистрированы по адресу:...., общей площадью 35,3 кв.м. Указанная квартира принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 06.02.2012г., право собственности зарегистрировано <...> г.. Квартира приобретена в период брака. Кроме истицы и её несовершеннолетних детей в квартире зарегистрирован и проживает её брат Н.Н.

ФИО2 зарегистрирован по адресу:...., общей площадью 68,4 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит матери ФИО2 Н. на основании договора № .... на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 09.03.2006г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 21.02.2013 г. Из материалов дела следует, что ФИО2 отказался от участия в приватизации жилого помещения (заявление от 27.01.2006г). В указанном жилом помещении были зарегистрированы ФИО1 и несовершеннолетний М.А. с 2012 г.по 16.10.2014г.

23.05.2017г. ФИО1 обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи четыре человека (она, супруг и двое несовершеннолетних детей).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 15.06.2017 г. № .... ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, в связи с тем, не подтвержден факт совместного проживания супругов, регистрация по месту жительства по разным адресам, кроме того, обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи более учетной нормы, при расчете обеспеченности жилым помещением учтена жилая площадь по адресу: ...., общей площадью 35,3 кв.м., а также жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 68,4 кв.м., принадлежащее Н.Н.., свекрови истицы, где зарегистрирован ФИО2, и до 2014 года были зарегистрированы ФИО1 и несовершеннолетний М.А.., расчет ответчика следующий: (35,3+ (68,4/4х3)/5=17,32 кв.м.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом. Пунктом 7 вышеуказанных Правил реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» предусмотрено, что уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен определяться исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежавших им на праве собственности, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Согласно ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В состав семьи для целей участия в Подпрограмме входят ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние М.А.., М.А..

Из материалов дела следует, М-вы состоят в зарегистрированном браке с 2007 г., воспитывают двоих несовершеннолетних детей. В ходе судебного разбирательства установлено, в том числе из показаний свидетелей Н.Н. Н.А.. следует, что молодая семья, состоящая из четырех человек, проживает в квартире по адресу: .....

Иные жилые помещения, занимаемые по договору социального найма и (или) жилые помещения, принадлежащие членам молодой семьи на праве собственности, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, жилое помещение, принадлежащее матери ФИО2, не подлежит учету при определении обеспеченности молодой семьи жилым помещением. ФИО1 и несовершеннолетний М.А. самостоятельным правом пользования жилым помещением не обладали. Оотказ ФИО2 от участия в приватизации жилого помещения имел место в 2006 г., до образования семьи, и обращении с запросом в Комитет по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Кроме того, в рассматриваемой ситуации ФИО2 не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО5, поскольку не проживает совместно с собственником.

Таким образом, обеспеченность членов молодой семьи жилым помещением составит 35,3:4=8,8 кв.м, что ниже учетной нормы, требования истца подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 15.06.2017г.№ .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить ФИО1 с составом семьи: супругом ФИО2, детьми ФИО6, <...> г. г.р., ФИО7, <...> г..р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 23.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 30 октября 2017 года.

Судья- М.В. Корниенко