Решение № 2А-123/2024 2А-123/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-123/2024

УИД 51RS0018-01-2024-000150-70

Дело № 2а-123/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 02 апреля 2024 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4, в составе:

председательствующего судьи Пак С.Б.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 (административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 (административный ответчик) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, объединенные в сводное исполнительное производство <№> о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 37000 рублей.

Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности. Какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Ссылаясь на статью 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит ограничить выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, просили рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - заказным письмом с уведомлением, почтовое отправление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебное извещение административному ответчику ФИО2 направлено по почте своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Ковдорского районного суда Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Как установлено подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3).

Как разъяснено в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области в отношении должника ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенном ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей,

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенном ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей,

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2 000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> в 51012 на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

<№> от <дд.мм.гг> на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

<№> от <дд.мм.гг> в 51012 на основании постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Общая сумма взысканий по исполнительным производствам составляет 37000 рублей.

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области ФИО1 от <дд.мм.гг> указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство <№> (л.д. 16-18).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, неоднократно получал требования о явке к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований исполнительных документов.

Сведений о добровольной уплате административных штрафов суду не представлено. Задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству превышает 10000 рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должник ФИО2 длительное время не исполняет требования исполнительных документов; доказательств уважительных причин их неисполнения административным ответчиком не представлено; будучи уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительных производств, задолженность не погасил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Кроме того, в силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ковдорского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, (<данные изъяты>), до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <№>.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий С.Б. Пак