Решение № 2-7623/2018 2-7623/2018~М-4567/2018 М-4567/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-7623/2018

Дело № 2-7623/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Барановой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании своих требований указала следующее.

[ 00.00.0000 ] ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Н.Новгорода с заявлением [ № ] о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] (далее Решение) Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В Решении Ответчик указал, что специальный медицинский стаж Истца составил 24 года 11 месяцев 19 дней. При этом, Ответчик исчисляет календарно период работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]». По мнению Ответчика не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - период работы в должности врач - акушер - гинеколог дежурант, акушер - гинеколог акушерского физиологического отделения в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]», так как в сведениях индивидуального лицевого счёта в части страхового стажа отсутствует код льготы работы; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] - периоды отпусков без сохранения заработной платы; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - курсы повышения квалификации.

То есть указанные выше периоды исключены из специального страхового стажа.

Истец с принятым Решением не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям:

Работа в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. №1250 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения» время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно приказу Минздрава СССР от-16.08.1972 N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)...», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43, действовавшем до декабря 2008 года, согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, из которых следует, что как врачи-интерны, так и врачи-специалисты отнесены к группе должностей специалистов с высшим медицинским образованием.

Анализируя тарифно-квалификационные характеристики врача-интерна и врача-специалиста (Приложение №. 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. №. 43), необходимо учитывать, что врач-интерн выполняет те же трудовые функции, что и врач-специалист, отвечая наравне с ним за свои действия. То есть характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Как следует из приложенных к иску копий страниц из операционного журнала, видно, что Истец, работая в штатной должности, врача-интерна родильного дома, наравне с врачом специалистом (акушер-гинекологом) принимал непосредственное участие при проведении предоперационных осмотров, плановых и экстренных оперативных вмешательств, наблюдал за больными после операции, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста.

Таким образом, истец в спорные периоды времени, работая в должности врача-интерна, выполнял должностные, функциональные обязанности врача-акушера-гинеколога, т.е. оперирующего врача-специалиста, поскольку осуществлял плановые и экстренные оперативные вмешательства по медицинским показаниям больным. В связи, с чем подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Истец считает, что работа в периоды с [ 00.00.0000 ] по[ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» подлежит льготному исчислению, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - период работы в должности врач - акушер - гинеколог дежурант, акушер - гинеколог акушерского физиологического отделения в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]», подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении.

Как следует из копий страниц книг, журналов оперативных вмешательств. Истец в период с [ 00.00.0000 ] года по [ 00.00.0000 ] год регулярно участвовала в проведении операций.

Врач акушер-гинеколог дежурант осуществляет, на основании должностных инструкций, функции врачей, в обязанности которых входит проведение операций.

Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (или в пересчете на 5 дневную рабочую неделю - 7 часов 48 минут за рабочий день). При этом, согласно смыслу ст. 100- 105 ТК РФ графики работы, сменность и т.п. определяются работодателем. Соответственно, для определения вопроса вырабатывалась ли установленная норма рабочего времени в конкретный период необходимо исходить из фактического количества отработанных часов за месяц (неделю) и конкретной нормы рабочего времени за данный месяц (неделю) исходя и количества рабочих дней в данном конкретном периоде.

Работа в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта, акушер - гинеколог акушерского физиологического отделения в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как подтверждается первичными документами участия в проведении операций.

Нахождение Истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, подлежат включении в специальный стаж курсы повышения квалификации периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , которые составляют в календарном исчислении 11месяцев 8 дней.

Учитывая, что Истец после обращения в за назначение льготной пенсии продолжает работать врачом акушером-гинекологом в акушерском физиологическом отделении, то недостающие (до 30 лет), он выработал, соответственно право на пенсию у него возникло.

Поскольку специальный страховой стаж Истцом будет выработан, имеются основания для возложения на Ответчика обязанности назначить Истцу пенсию со дня приобретения им права на пенсию.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периода работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г. Н.Новгорода в льготном исчислении; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» в льготном исчислении; [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача - акушера - гинеколога дежуранта, акушера - гинеколога акушерского физиологического отделения МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]», в льготном исчислении; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - курсы повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащими образом, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [ № ] Автозаводского района г.Н.Новгорода» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Н.Новгорода с заявлением [ № ] о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] (далее Решение) Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В специальный стаж истца не были включены в льготном исчислении периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г. Н.Новгорода в льготном исчислении; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» в льготном исчислении; [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача - акушера - гинеколога дежуранта, акушера - гинеколога акушерского физиологического отделения МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность - " врачи и средний медицинский персонал", а к учреждениям - "больницы всех наименований". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения") относятся оперирующие врачи –специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие отделения, медицинские сестры хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15-16, 20,21, 27-30 Списка: акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, гинекологическое, родовое (родильное), хирургическое.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г. Н.Новгорода.

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.02.1998 года №48 разделом «врачи» предусмотрена должность врача-интерна.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм с учетом судебной практики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 года №18-КГ15-57) следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, должен быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В качестве подтверждения в суд истцом представлены копии страниц из операционного журнала, из которых следует, что истец, работая в штатной должности, врача-интерна родильного дома, наравне с врачом специалистом (акушер-гинекологом) принимал непосредственное участие при проведении предоперационных осмотров, плановых и экстренных оперативных вмешательств, наблюдал за больными после операции, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста.

Кроме того, медицинская деятельность в период прохождения интернатуры осуществлялась истцом в родильном доме Городской клинической больницы [ № ] г.Н.Новгорода, то есть в структурном подразделении больничного учреждения, предназначенного для оказания родовспоможения и в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года №2510/8568-97-32 именуется акушерским отделением и относится к отделению хирургического профиля. Приказами Министерства здравоохранения СССР №180 от10.11.1986 г, №301 от 23.11.1992 г., №35 от 20.02.1995 г., приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года №28 гинекологическое и акушерское отделение отнесено к хирургическому профилю стационара, работа в котором в качестве врача дает право на исчисление стажа для досрочной страховой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода прохождения интернатуры с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Суд также полагает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев период ее работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» в льготном исчислении; [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача - акушера - гинеколога дежуранта, акушера - гинеколога акушерского физиологического отделения МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]», поскольку в данный период времени наименование должности не соответствовало номенклатуре должностей, при этом администрация больницы, в которой работал истец не привела ее в соответствие с действующим законодательством, при заполнении штатного расписания работодателем наименование должностей, профессий и специальностей, связанных с предоставлением компенсаций и льгот, либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочника, что следует из положений абзаца 3 части 2 статьи 57 ГК РФ.

Как следует из представленных материалов, в указанный период истец фактически выполняла обязанности врача-акушера-гинеколога роддома (участвовал в родах и операциях, что подтверждается выписками из журналов родов и операций), который согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 года №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» является акушерским стационаром, отнесенного к хирургическому профилю и структурным подразделением городской клинической больницы [ № ].

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

То обстоятельство, что наименование должности «врача-акушера-гинеколога-дежурната», в которой работал истец, буквально не соответствует наименованию должности «врача-акушера-гинеколога», содержащемуся в Номенклатуре должностей, не является основанием полагать, что спорный период работы истца не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования должности не изменяет специфики медицинской помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 г. №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 г. №48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрена должность врача-специалиста без приставки «дежурант», таким образом должность врача-акушера-гинеколога-дежуранта» не соответствует номенклатуре должностей и запись в трудовой книжке является некорректной и должна быть «врач- акушер-гинеколог роддома».

Истец, фактически работая в учреждении здравоохранения роддома городской клинической больницы [ № ], выполнял обязанности врача акушера-гинеколога по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным детям а также иную медицинскую помощь, связанную с лечением репродуктивной системы женщин, и т.д., что в соответствии с п. 5 Правил дает основание на исчисление специального стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Факт работы истца в роддоме также доказан надлежащим образом. Данные обстоятельства доказаны истцом на основании представленных документов.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении ее периода обучения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , суд приходит к следующему.

Положениями ст.187 ТК (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности прохождения курсов повышения квалификации медицинским работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 года №286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда 2006 года период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный страж.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Как установлено судом, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации отпусках, у него сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При осуществлении своей трудовой деятельности истец рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период ее работы законодательством.

Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применении при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 1 января 2002 года содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11).

Кроме того, данная правовая позиция закреплена также в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года, в соответствии с которым «лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости».

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает тот факт, что в этот период истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, периоду нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] предшествовал период работы истца, исчисляемый в льготном порядке.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости [ 00.00.0000 ] .

Определяя права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ п. 32 Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было обоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Принимая во внимание, что на [ 00.00.0000 ] , то есть на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный страховой стаж ФИО1 с учетом включенных судом периодов составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права не нее, т.е. с [ 00.00.0000 ] .

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе включить в льготный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периода работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача интерна акушера-гинеколога Роддома [ № ] Автозаводского района г. Н.Новгорода в льготном исчислении; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-акушера-гинеколога дежуранта МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]» в льготном исчислении; [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача - акушера - гинеколога дежуранта, акушера - гинеколога акушерского физиологического отделения МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [ № ]», в льготном исчислении; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - курсы повышения квалификации в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Байкова